現(xiàn)在看來(lái)，陳洪強(qiáng)的政策嗅覺(jué)的確很“靈敏”。
在江蘇省科技廳工作了10多年，從中央一號(hào)文件第一次聚焦三農(nóng)問(wèn)題時(shí)，這位農(nóng)村處處長(zhǎng)就開(kāi)始在這個(gè)領(lǐng)域“發(fā)力”，提起每一個(gè)有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的文件都如數(shù)家珍。近日，記者隨科技部一行到江蘇省采訪(fǎng)，問(wèn)及2013年一號(hào)文件會(huì)有哪些新點(diǎn)子，這個(gè)“老政策”不假思索道：“社會(huì)化服務(wù)。”
陳洪強(qiáng)的“敏銳”來(lái)自?xún)煞矫妫环矫孀匀皇菍?duì)以往相關(guān)政策的把握，另一方面，科技部在江蘇省已經(jīng)試行了將近5年的農(nóng)村科技服務(wù)超市——這種新型社會(huì)化服務(wù)模式的探索，讓他看到了“農(nóng)民真正用科技武裝起來(lái)的曙光”。
走進(jìn)江蘇省姜堰市的科技超市，農(nóng)藥、肥料、種子映入眼簾，超市的農(nóng)民學(xué)堂里，江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜所研究員袁希漢剛結(jié)束課程，與農(nóng)戶(hù)們圍坐在一起。
這時(shí)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民段巧紅氣喘吁吁地跑進(jìn)來(lái)，她手里拎著一棵番茄苗，根兒上一片斑黃色葉子清晰可見(jiàn)。“線(xiàn)蟲(chóng)病！”袁希漢接過(guò)番茄苗就下了診斷。
段巧紅松了一口氣，“來(lái)年的收成又有把握了”。她告訴記者，在農(nóng)村科技超市沒(méi)開(kāi)之前，他們家經(jīng)常“連本帶利”的賠，原因就是苗生病了，卻不知道去問(wèn)誰(shuí)。
話(huà)說(shuō)回來(lái)，在2011年之前，姜堰市農(nóng)村科技超市還沒(méi)“開(kāi)張”前，也有科技特派員和支農(nóng)專(zhuān)家，但段巧紅卻經(jīng)常“找不到人”，用她的話(huà)說(shuō)，“專(zhuān)家又不來(lái)我家門(mén)口，我去哪里找？”
這意味著，有了“超市”，就相當(dāng)于專(zhuān)家們有了固定的“點(diǎn)”。
更為重要的是，“超市”還穩(wěn)住了專(zhuān)家的“心”。陳洪強(qiáng)向記者透露，在此之前，所謂的科技特派員或是支農(nóng)專(zhuān)家的確有不少，但是，“不少人連出高校、院所的門(mén)都不愿意，更不要說(shuō)和農(nóng)民接觸”，說(shuō)白了，他們沒(méi)有做這件事的動(dòng)力和積極性。
而這一直是農(nóng)村科技領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的“卡脖子”難題。
那時(shí)，政府在這上面投入“不少錢(qián)”，但實(shí)際效果用江蘇省科技廳副廳長(zhǎng)李奇的話(huà)來(lái)說(shuō)就是“出力不討好”——專(zhuān)家下不去，農(nóng)民沒(méi)科技，農(nóng)產(chǎn)品要么滯銷(xiāo)，要么供不應(yīng)求。
事實(shí)上，在學(xué)界的理論中，政府調(diào)控與市場(chǎng)運(yùn)行也始終存在矛盾：完全的政府調(diào)控容易導(dǎo)致政府大包大攬，造成效率低下；而完全的市場(chǎng)調(diào)控，由于資本的趨利屬性，會(huì)導(dǎo)致資本過(guò)度向城市集中，使得城鄉(xiāng)差距日益擴(kuò)大。
吃虧的總是農(nóng)民，還有農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
反觀(guān)江蘇這次“政府沒(méi)投入一分錢(qián)”的探索中，則是嘗試用“第三條道路”來(lái)調(diào)和這一矛盾，即政府、市場(chǎng)之外的社會(huì)化道路。
李奇說(shuō)，在這次探索中，政府退居后面“垂簾聽(tīng)政”，所有農(nóng)村科技服務(wù)超市的分店均由當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)牽頭建立，政府不投入，只負(fù)責(zé)政策引導(dǎo)。而在選擇分店店長(zhǎng)的時(shí)候，既要保證企業(yè)的持續(xù)盈利，還要保證科技惠農(nóng)。政府的角色是政策支持、引導(dǎo)監(jiān)督與后續(xù)考核。
具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)出資金和種苗，這邊邀請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)培育高科技產(chǎn)品，那邊吸引農(nóng)民入伙出勞動(dòng)力和土地，這樣可以起到“一箭三雕”的作用：專(zhuān)家們以前發(fā)愁的“中試”環(huán)節(jié)有人出資埋單了，農(nóng)民之前擔(dān)心的“沒(méi)有科技含量的糧食不賺大錢(qián)”也開(kāi)始有了轉(zhuǎn)機(jī)，企業(yè)老板則在更高的科技含量和更多的農(nóng)民入伙前提下做大做強(qiáng)企業(yè)。
江蘇省科技廳的預(yù)期是：充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的積極性，吸引人才和科技回流農(nóng)村。
這已經(jīng)漸漸成為現(xiàn)實(shí)。用連云港市東海縣農(nóng)村科技服務(wù)超市分店店長(zhǎng)錢(qián)振權(quán)的話(huà)來(lái)說(shuō)，這一模式為當(dāng)?shù)鼗ㄞr(nóng)帶來(lái)了兩大根本性轉(zhuǎn)變：一是理順了供銷(xiāo)渠道，集成了原種和配套資材的供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)、培訓(xùn)與示范以及市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等生產(chǎn)各類(lèi)要素于一體，為花農(nóng)提供“一條龍”服務(wù)；二是逐步改變了當(dāng)?shù)鼗ㄞr(nóng)的種植理念，提升了花農(nóng)的專(zhuān)業(yè)水平。