近來，江蘇省南通市通州區政府12345熱線和通州區商務局服務熱線，接連接到私屠亂宰活牛、羊、狗、雞等生豬以外畜禽的舉報。通州區商務局生豬屠宰執法監督大隊執法人員上門檢查后發現，一些屠宰戶既沒有商務部門頒發的定點場所屠宰證書，也沒有工商部門頒發的營業執照；既沒有農委的場地檢疫和產品檢疫證，也沒有基層商務部門的肉品品質檢驗合格證。然而，屠宰戶似乎覺得很有理，他們表示也想領證，卻被有關部門拒之門外。
據了解，江蘇目前市場上出售的牛、羊、雞、狗等肉及制品，大多數屬于屠宰戶自行屠宰。由于沒有定點屠宰場，工商部門也不好發放畜禽屠宰營業執照，農委也不好進行場地、產品檢疫，基層商務部門不能進行肉品品質檢驗，基本上是靠屠宰戶自律，因此肉品質量很難得到保證。究其原因，主要是生豬以外的其他畜禽屠宰監管主體不明確，監管依據、監管形式也無從談起。
國務院公布的《生豬屠宰管理條例》（自2008年8月1日起施行）第三十二條規定：省、自治區、直轄市人民政府確定實行定點屠宰的其他動物的屠宰管理辦法，由省、自治區、直轄市根據本地區的實際情況，參照本條例制定。國家《生豬屠宰管理條例》已經修訂，但江蘇省1997年12月15日發布的《江蘇省生豬屠宰管理辦法》卻一直沿用至今，實際工作中無法參照執行。其中第三十八條明確，牛羊等牲畜的屠宰管理，參照本辦法執行。然而，生豬以外的牲畜形形色色，畢竟與生豬屠宰有所區別，定點屠宰要求各不相同。2011年，江蘇省商務廳曾就《江蘇省畜禽屠宰管理辦法》征求意見，然而新辦法直到現在也沒有下發，以致江蘇省至今也未發放一張生豬以外的牲畜定點屠宰場證書，而生豬以外的牲畜屠宰每天都在進行，對這些牲畜屠宰的監管就成了盲點，出現生豬以外的“問題肉”也就難免了。
據了解，去年，商務部的生豬屠宰監督管理職責劃給農業部，江蘇省機構編制委員會也在今年元旦前就畜禽屠宰行業監管有關職能和機構編制調整發出通知，明確將省商務廳的生豬屠宰監督管理職責劃給省農業委員會，撤銷了省商務廳市場秩序處加掛的生豬屠宰管理辦公室牌子，省農委增設畜禽屠宰管理處。希望有關部門充分利用職能轉換契機，加強生豬以外的畜禽屠宰監管，確保百姓吃上放心肉。