中新社北京11月6日電 (記者 董冠洋)2014年APEC最后一場高官會6日在北京閉幕。APEC各方已初步完成亞太自貿(mào)區(qū)路線圖的制定。北京專家分析，這一倡議是APEC茂物目標2020年到期后的有力銜接，有助亞太續(xù)寫全球經(jīng)貿(mào)“舉旗者”角色。
時隔13年，中國再次擔任APEC東道主。今年的會議以“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系”為主題，用APEC秘書處執(zhí)行主任艾倫·博拉德的話說，在這繁忙一年的諸多倡議中，“最重大的是關(guān)于FTAAP(亞太自貿(mào)區(qū))的討論”。
“APEC茂物目標2020年到期之后，亞太自貿(mào)區(qū)是很好的銜接，是亞太繼續(xù)提升貿(mào)易投資自由化的可行目標和路徑。”南開大學APEC研究中心副主任劉晨陽在接受中新社記者采訪時說。
自1989年成立，APEC一直在尋找發(fā)展方向，直到1994年茂物目標確立，推進貿(mào)易投資自由化正式成為APEC立身支柱之一。茂物目標提出，APEC發(fā)達成員與發(fā)展中成員分別于2010年和2020年實現(xiàn)貿(mào)易投資自由化。眼下，2020年已在轉(zhuǎn)角處。
事實上，亞太自貿(mào)區(qū)的愿景早在2006年的APEC越南河內(nèi)會議上已提出，不過隨后沉寂于紙面。
“經(jīng)過一年討論，高官會同意切實發(fā)揮APEC推區(qū)域經(jīng)濟一體化的作用，初步完成了亞太自貿(mào)區(qū)路線圖的制定，也準備就區(qū)域一體化問題開展信息交流。”中國商務(wù)部國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司司長張少剛在高官會成果吹風會上透露。
艾倫·博拉德介紹，未來兩天的APEC外交貿(mào)易雙部長會可能就FTAAP的一些原則達成一致，未來兩年或?qū)TAAP的可行性進行研究。
可行性研究是啟動亞太自貿(mào)區(qū)的實質(zhì)性準備。“研究如何與現(xiàn)存自貿(mào)協(xié)定互動，形成合力；整合現(xiàn)有貿(mào)易規(guī)則，爭取形成和諧、協(xié)調(diào)一致的規(guī)則”，張少剛將亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)比喻為制定“亞太交通規(guī)則”。
據(jù)中方介紹，現(xiàn)階段啟動亞太自貿(mào)區(qū)研究，主要通過四個方面展開，包括信息共享，開展自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗成果溝通交流；開展案例研究，看看哪套規(guī)則更具普適性；研究實現(xiàn)路徑，討論是對自貿(mào)區(qū)“合并同類項”還是另起爐灶；以及提高發(fā)展中經(jīng)濟體成員參與談判和規(guī)則制定的能力。
如何與亞太地區(qū)大大小小56個自貿(mào)安排協(xié)調(diào)，特別是FTAAP、TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)、RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定)將何去何從，是頭條關(guān)切。
“(對FTAAP的研究)要充分考慮2006年之后亞太地區(qū)的變化，特別是TPP和RCEP的影響，它們是將匯合向FTAAP方向發(fā)展，還是使亞太地區(qū)的經(jīng)濟體分道揚鑣。”艾倫博拉德指出。
FTAAP會以怎樣的形式實現(xiàn)？是TPP、RCEP、兩者整合或另起爐灶？
“目前不應該急于做出傾向性判斷。”劉晨陽提醒，一旦陷入優(yōu)先具體路徑的討論，可行性研究就不能保證客觀、順利推進。
在中國國家發(fā)展和改革委員會對外經(jīng)濟研究所研究員張建平看來，包容無論大小的所有亞太經(jīng)濟體，照顧各方舒適度是FTAAP的應有之意。
對于避免區(qū)域“碎片化”和封閉貿(mào)易集團惡性競爭，劉晨陽認為，F(xiàn)TAAP的倡議是及時、有效的措施和信號，傳遞亞太地區(qū)在今后貿(mào)易投資自由化能夠發(fā)揮更大的作用。
后金融危機時代，亞太地區(qū)在世界經(jīng)濟和貿(mào)易中舉足輕重，亞太區(qū)域經(jīng)濟總量占全球57%，對外貿(mào)易額占全球比重的46%，世界前三大經(jīng)濟體均位于亞太地區(qū)。
“以亞太自貿(mào)區(qū)為平臺，亞太繼續(xù)擔當‘舉旗者’角色，對于引領(lǐng)世界經(jīng)濟增長和貿(mào)易投資具有實際意義。”劉晨陽對中新社記者說。(完)