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制圖：李姿閱 |
1月28日，國家稅務總局舉行新聞發布會，通報2014年稅務部門組織稅收收入情況和營改增試點、打擊稅收違法犯罪等工作進展，并公布今年將推出的稅收管理改革舉措。
三產稅收占比持續提高，經濟結構調整態勢良好
稅務總局發布的數據顯示，2014年，稅務部門組織稅收收入103768億元（已扣減出口退稅），比上年同期增長8.8%。其中，中央級稅收收入完成44973億元，增長7.4%；地方級稅收收入完成58795億元，增長9.9%。
“從稅收收入結構看，經濟結構調整態勢良好。”稅務總局新聞發言人、辦公廳主任王陸進介紹說，2014年，我國第二產業和第三產業稅收收入同比分別增長5.8%和9.9%，二產稅收占比46.3%，三產稅收占比53.5%，第三產業稅收占比持續提高，反映出經濟結構繼續優化。
從不同行業的稅收增長看，高新技術行業稅收增長快于傳統行業。第二產業中，科技含量較高的電氣機械和器材制造業，計算機、通信和其他電子設備制造業稅收分別增長14.2%和15.9%，而傳統制造業中的石油加工、煉焦和核燃料加工業，黑色金屬冶煉和壓延加工業，有色金屬冶煉和壓延加工業稅收則分別增長3.4%、下降2.8%和增長3.6%。第三產業中信息傳輸、軟件和信息技術服務業稅收增長11.7%，租賃和商務服務業稅收增長20.4%。
為充分實現依法征稅、應收盡收，2014年，全國稅務系統加大了對稅收違法犯罪行為的打擊力度，共入庫稅款查補收入1722億元，同比增長21.4%。
營改增95%的試點納稅人稅負下降，今年力爭在三大行業擴圍
數據顯示，截至2014年底，全國營改增試點納稅人已達410萬戶，其中一般納稅人76萬戶，小規模納稅人334萬戶。全年有超過95%的試點納稅人因稅制轉換帶來稅負不同程度下降，減稅898億元；原增值稅納稅人因進項稅額抵扣增加，減稅1020億元，合計減稅1918億元。自2012年試點以來，營改增三年累計減稅3746億元，改革效應日益顯現。
“營改增改革促進了相關企業發展，企業發展又增加了稅收收入。”國家稅務總局新聞發言人、辦公廳副主任郭曉林介紹說，從統計數據看，營改增相關產業稅收出現了持續快速增長的態勢，2014年，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，租賃和商務服務業，廣播影視服務業稅收分別增長11.7%、20.4%、13.4%。
營改增的推進持續促進了經濟轉型升級，對第三產業保持穩中有升的勢頭發揮了積極作用。營改增還促進企業通過主輔分離、專業化協作方式，優化業務結構，最大限度享受改革紅利。目前廣東省已有1/3的納稅人實施服務業與第二產業的主輔分離，1/4的納稅人將部分業務外包給其他公司。
2014年，營改增新試點行業順利推進，2014年1月1日和6月1日，鐵路運輸、郵政和電信業相繼納入營改增試點。
郭曉林表示，下一步，稅務部門將繼續推進營改增擴圍，今年力爭將營改增范圍擴大到建筑業和不動產、金融保險業、生活服務業，這些行業將增加800萬戶試點納稅人，戶數是目前的兩倍，改革任務十分艱巨。
今年徹底取消非行政許可審批，推出執法權力清單
2014年，稅務部門深入推進稅務行政審批制度改革，在公布全部稅務行政審批事項，鎖定了審批項目的“底數”后，全面清理非行政許可審批事項，經國務院批準取消了29項非行政許可，2015年還將再取消20多項。在減少審批事項方面，稅務總局2014年共取消48項稅務行政審批，并清理了一批同取消、下放審批項目相抵觸的文件和制度。
“放管結合是稅務部門深化行政審批制度改革的重要原則，將該放的放到位的同時，稅務部門不斷強化取消審批事項后續管理，將該管的管好。”郭曉林介紹說，對取消和下放的所有稅務行政審批項目，稅務部門均制定了后續管理辦法和措施。
郭曉林表示，行政審批制度改革取得了明顯成效，如取消“享受小型微利企業所得稅優惠核準”審批項目后，小微企業稅收優惠政策受惠面提高至90%以上。同時，推動了納稅服務升級和規范，由管制向服務轉變，并倒逼稅收管理變革，稅收管理正不斷走向善治。
“今年要推動稅務行政審批再瘦身，徹底取消非行政許可審批，同時繼續減少審批項目，切實規范審批行為。”王陸進表示，稅務部門將通過推行審批事項辦稅服務廳集中受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件等措施，做到一個窗口對外，避免納稅人“多頭找、來回跑”，并大力推進稅務行政審批事項網上辦理。
據悉，為進一步規范稅務部門執法權力，稅務總局今年一季度將以推行稅務行政處罰權力清單為突破口，推出第一批稅收執法權力清單，做到法無授權不可為、法定職責必須為。
《 人民日報 》（ 2015年01月29日 02 版）