原標題：國務院：加快鐵路核電等裝備走出去 政府要為企業(yè)松綁
來源2015年01月29日 07:26:17新京報
提升合作層次，實現(xiàn)產(chǎn)品、技術和合規(guī)標準“走出去”，把我國優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備打造成國家新“名片”
昨日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加快鐵路、核電、建材生產(chǎn)線等中國裝備“走出去”。
會議認為，對接相關國家建設和發(fā)展需求，通過政府推動、企業(yè)主導，運用商業(yè)模式，促進我國重大裝備和優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”，開展產(chǎn)能合作，實現(xiàn)互利共贏，不僅是擴大國際投資經(jīng)貿(mào)合作的重要機遇，可以形成新的外貿(mào)增長點，也是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要抓手。
會議確定：一是大力開拓鐵路、核電等重大裝備國際市場，整合行業(yè)資源，創(chuàng)新對外合作模式，探索采取合資、公私合營等投資運營方式，并通過國際合作開拓第三方市場。
二是以鋼鐵、有色、建材、輕紡等行業(yè)為重點，針對國際市場需要，支持企業(yè)利用國內(nèi)裝備在境外建設上下游配套的生產(chǎn)線，實現(xiàn)產(chǎn)品、技術和合規(guī)標準“走出去”。
三是通過對外工程承包、對外投資等，鞏固通信、電力、工程機械、船舶等成套設備出口。支持企業(yè)境外并購、建立海外研發(fā)中心等，提高跨國經(jīng)營能力。
四是完善支持政策。用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等現(xiàn)有政策，立足長遠支持一批重大項目。按照市場原則，拓寬外匯儲備運用渠道，支持企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行股票或債券募集資金，為重大裝備和優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”提供合理的融資便利。
五是強化統(tǒng)籌配套。加強境外投資監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營秩序，堅決防止惡性競爭。
六是注重履行企業(yè)社會責任，帶動當?shù)鼐蜆I(yè)，加強人員培訓，做好后續(xù)服務。把我國優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備打造成國家新“名片”。
我國為何重視裝備“走出去”？
●商貿(mào)壓力：現(xiàn)在中國傳統(tǒng)的商貿(mào)進出口遇到很大下行壓力，要應對這一困難，就要加大開放力度，推動中國裝備“走出去”。
●比較優(yōu)勢：從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，我國在高鐵、核電等領域已經(jīng)具備了相當?shù)膰H競爭力，“走出去”是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段特征和必然需求。
●產(chǎn)業(yè)競爭：據(jù)海關總署介紹，盡管當前我國出口競爭優(yōu)勢依然存在，但比較成本優(yōu)勢正在發(fā)生變化，包括勞動力、融資等經(jīng)營成本持續(xù)上升，資源環(huán)境的約束加大，我國傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢在削弱。推動裝備和優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”也是打造外貿(mào)新動力的迫切需要。
●互利共贏：推動中國裝備和優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”的核心理念，就是構(gòu)建互利共贏的全球價值鏈。
“走出去”目前走到哪個階段？
產(chǎn)品輸出
改革開放初，一些國家把大批生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到我國沿海地區(qū)，成就了風靡全球的“中國制造”。
產(chǎn)業(yè)輸出
推動中國裝備及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”，目前是一個極好的時點。既利當前，更惠長遠，可使中國經(jīng)濟在平穩(wěn)運行中，實現(xiàn)提質(zhì)、增效、升級。
資本輸出
目前裝備“走出去”成效如何？
高鐵
中國目前已經(jīng)擁有世界先進的高鐵集成技術、施工技術、裝備制造技術和運營管理技術。目前，中國正與美國、俄羅斯、巴西、泰國在內(nèi)的28個國家洽談高鐵合作項目，與俄羅斯和泰國已經(jīng)簽署了高鐵合作意向書。
1月26日，中國北車發(fā)布公告稱，中國北車已與美國馬薩諸塞州海灣交通管理局簽訂了出口美國波士頓紅橙線地鐵項目合同，總金額約41.18億元。美國將向中國北車采購284輛地鐵車輛，裝備波士頓紅線和橙線地鐵。這是中國軌道交通裝備首次登陸美國。
裝備制造
裝備制造業(yè)正逐漸成為我國出口的重要增長點。2014年，鐵路機車、通信設備出口增速超過10%。 信息來源：新華社
■ 現(xiàn)場
李克強：裝備“走出去”目前是極好的時點
昨日的國務院常務會議上，針對加快中國裝備“走出去”的議題，參會者足足討論研究了兩個小時。
當天的會議部署加快鐵路、核電、建材生產(chǎn)線等中國裝備“走出去”，推進國際產(chǎn)能合作、提升合作層次。李克強說，中國經(jīng)濟是在全球化進程中成長起來的，開放與改革一樣，是我們的必由之路。
“推動中國裝備‘走出去’，開展國際產(chǎn)能合作，是中國經(jīng)濟發(fā)展到今天的必然需求。”他說，“這不僅有利于當前經(jīng)濟發(fā)展，更是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動中國經(jīng)濟從中低端向中高端邁進的重大機遇。”
當前中國要“產(chǎn)業(yè)輸出”
李克強說，改革開放以來，中國制造的日用消費品風靡全球，可以說，這30多年的發(fā)展，很大程度上是開放帶動的。現(xiàn)在中國傳統(tǒng)的商貿(mào)進出口遇到很大下行壓力，要應對這一困難，就要加大開放力度，推動中國裝備“走出去”，加強國際產(chǎn)能合作。
“我們常說，要從‘產(chǎn)品輸出’向‘資本輸出’升級，這當中有一個很重要的環(huán)節(jié)，就是‘產(chǎn)業(yè)輸出’。這也與發(fā)達國家的轉(zhuǎn)型路徑相吻合。”他說，“改革開放初期，一些國家把大批生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到我國沿海地區(qū)，成就了風靡全球的‘中國制造’，現(xiàn)在我們也走到‘產(chǎn)業(yè)輸出’的時候了。”
李克強指出，中國裝備及產(chǎn)能性價比高，在國際市場上有一定競爭優(yōu)勢，但質(zhì)量和安全等方面，仍有很大的提升空間。積極參與全球市場競爭，不僅有利于穩(wěn)增長，更是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使中國經(jīng)濟從中低端邁向中高端水平的重大機遇。
與其賣成品不如建廠
李克強回顧了一個多月前與哈薩克斯坦簽訂產(chǎn)能合作協(xié)議時的情景。哈方原本遵循“常規(guī)套路”，向中國出口能源、農(nóng)產(chǎn)品，但李克強不失時機提出，中哈應該在當?shù)鼗A設施建設工程“光明大道”計劃上展開深度合作。最終，兩國總理在原定合作協(xié)議的基礎上，“加碼”敲定了一份價值180億美元的產(chǎn)能合作“大單”。
“哈薩克斯坦公共產(chǎn)品匱乏，希望加大投資力度、大興基礎設施建設。但他們國內(nèi)水泥、平板玻璃等產(chǎn)能生產(chǎn)線一條都沒有。所以我提議，與其他們向我們購買成品，不如我們?nèi)ギ數(shù)刂苯咏◤S。”總理說，“哈方一聽非常樂意。因為中國輸出生產(chǎn)線，不僅幫助他們發(fā)展了實體經(jīng)濟，也推進了他們的工業(yè)化進程。”
李克強強調(diào)，推動中國裝備及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”，目前是一個極好的時點。全球新一輪量化寬松政策正紛紛出臺，更重要的是，許多國家很看好我們以擴大公共產(chǎn)品有效供給帶動發(fā)展的模式，希望通過加大基礎設施建設拉動投資增長。
“現(xiàn)在不僅發(fā)展中國家，包括中東歐的一些中等收入國家，基礎設施都有很大的提升空間，甚至有些發(fā)達國家的基礎設施也面臨老化等問題。而中國在這方面的性價比有很強的競爭力，因而要不失時機加快推動中國裝備‘走出去’，與各國廣泛進行產(chǎn)能合作。”李克強說。
政府不能“疊床架屋”
李克強強調(diào)，加快中國裝備及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”，要遵循政府推動、企業(yè)主導、商業(yè)運作模式。政府要為企業(yè)做好各種服務工作。
李克強表示，在推動中國裝備“走出去”過程中，政府不能在機構(gòu)上再“疊床架屋”，更不能“包攬?zhí)煜隆保且星袑崒崬槠髽I(yè)松綁。
“民營企業(yè)自己拿錢到國外投資，政府沒必要給人家審批，幫人家把關！”他加重語氣說，“誰投資誰負責，誰出錢誰負責，權(quán)責一定要對等！真正‘懂’市場的不是主管部門，當然是企業(yè)自己啊！”
李克強最后說，在當前全球經(jīng)濟復蘇乏力、走勢曲折的形勢下，要不失時機推動中國裝備及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”，既利當前，更惠長遠，一舉數(shù)得，使中國經(jīng)濟在平穩(wěn)運行中，實現(xiàn)提質(zhì)、增效、升級。 新京報特約撰稿 肖楠