2010年，是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是奮力推進商洛率先突破發(fā)展的關(guān)鍵一年。全市國土資源工作總體思路和要求是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以構(gòu)建保障和促進科學(xué)發(fā)展新機制為主線，把穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、保障發(fā)展與保護資源、積極主動服務(wù)與嚴格規(guī)范管理有機結(jié)合起來，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，繼續(xù)開展“雙保”行動，鞏固擴大“大討論”成果，力求作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，更加主動的參與宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；更加有效的加強監(jiān)管，完善和落實“兩個最嚴格”的制度；更加有力的推進地質(zhì)找礦工作，增強資源保障能力；更加自覺的推動國土資源制度改革，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局,努力為商洛經(jīng)濟社會突破發(fā)展提供有力的資源保障。
總體目標是：全市耕地保有量不低于305.5萬畝，基本農(nóng)田保護面積不少于265萬畝,實現(xiàn)耕地占補平衡；爭取土地開發(fā)整理專項資金1000萬元，土地開發(fā)復(fù)墾整理增加耕地1萬畝；盤活存量建設(shè)用地，盤活土地資產(chǎn)2億元；土地違法違規(guī)案件、國土資源信訪案件查結(jié)率、辦結(jié)率達到95%；加大公益性地質(zhì)勘查投入，爭取項目勘查資金1000萬元；推進資源整合工作，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用進一步優(yōu)化；第二次土地調(diào)查、新一輪土地利用總體規(guī)劃修編和農(nóng)村宅基地發(fā)證工作按時完成；地質(zhì)災(zāi)害防治工作能力進一步提高。
一、轉(zhuǎn)變管理方式，提高服務(wù)水平，為保增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生提供有效的用地保障
1、充分認識全市用地形勢。隨著保增長擴內(nèi)需政策的實施、全市重點項目、重大產(chǎn)業(yè)類項目建設(shè)投資力度加大，土地需求必然上升，必須保持清醒認識，開展“形勢怎樣看，工作怎樣干，怎樣為商洛率先突破發(fā)展作貢獻”的大討論，形成“發(fā)展為己任，主動搞應(yīng)對，工作往前干，服務(wù)不添亂”的國土工作良好氛圍。
2、落實國省政策的傾斜支持。將《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《陜南循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃商洛實施意見》用地，納入新一輪土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，通過落實省國土資源廳支持商洛突破發(fā)展《合作協(xié)議》，爭取用地規(guī)劃計劃指標、地質(zhì)找礦、地質(zhì)環(huán)境保護等方面政策、資金傾斜，服務(wù)全市率先突破發(fā)展。
3、加快土地利用總體規(guī)劃修編和實施。按照“嚴控總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約，高效利用”的原則，對土地供應(yīng)總量、布局、結(jié)構(gòu)、時序?qū)嵭泄┬桦p向調(diào)節(jié)，科學(xué)合理安排用地。加強土地利用總體規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、環(huán)境保護和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃的銜接，年底前完成市、縣級土地利用總體規(guī)劃修編工作。通過規(guī)劃控制和引導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)集聚、選址集中、用地集約，提高土地對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，促進市縣中心城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合發(fā)展能力”的要求，加快編制市縣城市和小城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，完成《商洛市“十二·五”國土整治與開發(fā)利用規(guī)劃》的編制工作。
4、合理安排新增建設(shè)用地年度計劃。新增建設(shè)用地指標主要保障重點建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和“八大民生工程”等項目用地，優(yōu)先保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和低碳產(chǎn)業(yè)用地需求，認真執(zhí)行《限制用地項目目錄》和《禁止項目用地目錄》，不向“兩高一資”和產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)項目供地。主動參與項目前期論證，從建設(shè)用地預(yù)審、先行用地、供地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，建立高效規(guī)范的長效機制，為項目規(guī)劃選址提供地質(zhì)信息與技術(shù)服務(wù)。
5、統(tǒng)籌安排確保重點項目用地。堅持有保有壓的原則，優(yōu)先保障高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)保等新型產(chǎn)業(yè)用地，加大民生用地保障力度，合理安排農(nóng)村建設(shè)用地。在保障重大項目用地上，要做到先期介入、主動對接、跟蹤協(xié)調(diào)，確保市、縣區(qū)重點建設(shè)項目用地需求。