商洛市人大常委會副主任、中共柞水縣委書記 林錄印
今年以來，市委、市政府致力于解決服務群眾“最后一公里”和懶政惰政問題，在全市全面推行鎮辦“五項制度”，是新時期加強基層組織建設的有益探索。作為縣鎮一級而言，如何落實好“五項制度”呢？我覺得，關鍵要把制度轉化為擲地有聲的實際行動，轉化為服務基層、服務群眾的實際效果。
必須領導示范帶動落實。常言道：前頭有樣樣，后頭有行行。落實“五項制度”，關鍵靠領導示范力量的帶動。作為縣鎮一級領導干部，必須腳踏服務群眾的“務實鞋”，當好落實“五項制度”的引領者、推動者，該記的民情日記不能讓人代寫，該辦的事項不能層層批發，該掛牌上崗的決不能省略掉，該公示去向的不能瞞天過海，該接訪群眾的不能溜之大吉，努力以擔當負責的態度、接受監督的勇氣、直面矛盾的魄力，帶動全體黨員干部用心用情的落實好各項制度。同時，還必須敢抓敢管，敢于向違反制度的人和事亮劍，該批評的批評，該通報的通報，該處理的堅決嚴肅處理，切實維護制度的嚴肅性和權威性。
必須結合實際創新落實。經驗告訴我們，既使再好的制度機制，如果僅限于機械落實，也會喪失活力。同樣道理，落實“五項制度”，既不能照抄照搬，也不能“夭折”走樣，不僅要完成好“規定動作”，還要結合縣情、鎮情、村情實際，設計務實管用的“自選動作”，讓“五項制度”更具生命力、持久力和制約力。就拿民事代辦制度來說，可以針對鎮村群眾居住密度、政策理解能力、熱點訴求等情況，科學設置代辦窗口，合理設置代辦范圍和代辦程序，靈活采取“上門代辦、流動代辦、網上代辦、技術代辦”等代辦形式，最大限度的幫助群眾解決辦事難題。
必須督查考核推動落實。督查和考核是落實的必要手段，只有建立起常態化運行的督查體系和科學的考核機制，才能防止制度成為一紙空文。作為縣鎮兩級來說，必須注重發揮督查的剛性作用，將“五項制度”落實情況作為督查的重點，采取聯合督查、村社區倒查、組織部門定期抽查、紀委暗訪檢查等形式，全面掌握了解制度堅持情況和執行中出現的困難和問題，確保制度不打折扣落實。必須著力建設配套銜接的考評體系，把“五項制度”落實情況納入鎮辦黨建目標責任考核和干部年度考核，通過黨組織書記述職、服務對象民主評議等方式，全面掌握工作態度、辦事效率、服務質量等情況，并將考核結果作為評先選優以及交流提拔的重要內容。同時，對于無視制度、執行制度不力的，及時啟動問責程序，嚴肅追究相關領導和當事人的責任，真正做到有章必依、執行必嚴、違規必究。