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          評論:首判污染環境罪欣喜之余有期待

          評論:首判污染環境罪欣喜之余有期待

          2015-01-19 09:50:58

          來源:山西日報

            報載,太原市杏花嶺區一不銹鋼渣洗選廠負責人李某,由于沒有環保手續、利用滲坑非法排放含鉻的液體,被杏花嶺區人民法院判處有期徒刑6個月,李某當庭表示不上訴。這也是最高人民法院、最高人民檢察院環保司法新解釋實施后,太原市首例以“污染環境罪”為罪名判處刑罰的案件。

            “兩高”對《中華人民共和國刑法修正案(八)》罪名做出補充規定,取消原 “重大環境污染事故罪”罪名,改為“污染環境罪”。這一改變,實質是降低了企業污染環境的入罪門檻,既加大了環保執法力度,也體現了從嚴打擊的立法精神。

            這一新解釋自2013年6月19日起實施,極具可操作性。但令人遺憾的是,在實際中似乎并未得到很好執行。究其原因,或許是環境行政執法和刑事司法的銜接還不夠緊密。比如太原,直至最近才有“污染環境罪”第一判落槌,但已經算是先行一步。而仔細分析這起案件的查處和判決,仍然不免產生疑問。

            首先,該案是去年6月初由太原市紀檢監察、環保、公安、檢察等部門聯合行動,在開展為期10天的集中打擊環境非法違法行為專項執法檢查中破獲的。以今日環境保護壓力之大、全社會對環境保護的重視程度,一家沒有環保手續、利用滲坑非法排放含鉻液體的非法企業,何至于非得等到如此大動干戈,才得以查處呢?

            其次,非法企業地處杏花嶺區中澗河鄉南窊村,地理位置不算偏僻;多年來一直“打游擊”,犯案時間足夠長;查處時廠區燈火通明,機器轟鳴震耳欲聾,生產作業熱火朝天,行為并不隱蔽;僅在廠房外一百米處就有多個滲坑,直接利用污水的自然滲透達到排水目的,排污更是肆無忌憚。究竟是沒有人舉報,還是明知而不查呢?

            法律要讓人敬畏,不在于立法之嚴,而在于執法之嚴。再好的法律,如果不嚴格執法,就只會成為擺設。去年的北京“APEC藍”讓人津津樂道,更讓人感慨萬分。成為國人心病的霧霾,在北京APEC會議期間一掃而光,不是天幫忙,而是人作為,與環保部官員下大力氣深入北京及其周邊地區深入督查,特別是各地傾力配合、嚴陣以待大有關系。

            這就充分說明,對“APEC藍”不用擔心不可遇,而是就怕不去求。環境是我們賴以生存的物質基礎,“兩高”新定“污染環境罪”,特別是新《環保法》在新年伊始也已開始實施,新增加“按日計罰、責令停業、關閉和行政拘留”等措施規定,進一步賦予了環保執法的剛性依據,也使保護環境成為每一位公民的責任與義務。

            幾多質疑,幾許期待。不管怎樣,太原首判“污染環境罪”畢竟邁出了第一步。既是重要的一步,也是一個不小的進步。質疑之余期待的是,盡快出臺規定、建立機制,切實加強環境行政執法和刑事司法的銜接。只有環保、公安、檢察、司法四部門統一步調,密切配合,才能對“污染環境罪”從嚴打擊、從快辦案。(徐補生)

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