中拉論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議將于5月13日在北京舉行。這是在中拉論壇正式運(yùn)行十周年之際召開的一次重要會(huì)議。中國(guó)作為主辦國(guó)，熱烈歡迎來自拉美和加勒比國(guó)家共同體成員國(guó)和拉美地區(qū)組織的朋友們，期待同各方一道，共商發(fā)展振興，共建中拉命運(yùn)共同體。
一
2014年7月，習(xí)近平主席在巴西利亞出席中國(guó)—拉美和加勒比國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)，發(fā)出構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體的重大倡議，同拉方領(lǐng)導(dǎo)人共同決定成立中拉論壇，宣示中拉雙方推進(jìn)整體合作的政治共識(shí)。2015年1月,中拉論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京成功舉行，標(biāo)志著涵蓋中國(guó)及拉美和加勒比所有33個(gè)獨(dú)立國(guó)家的整體合作平臺(tái)從構(gòu)想變成現(xiàn)實(shí)。
十年來，在元首外交戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中拉雙方堅(jiān)持平等相待的合作原則、互利共贏的合作目標(biāo)、靈活務(wù)實(shí)的合作方式、開放包容的合作精神，推動(dòng)中拉論壇蓬勃發(fā)展，整體合作與雙邊合作協(xié)同發(fā)力，引領(lǐng)中拉關(guān)系跑出“加速度”。
互信基礎(chǔ)更加牢固。雙方堅(jiān)定照顧彼此核心利益和重大關(guān)切，堅(jiān)決支持對(duì)方捍衛(wèi)主權(quán)和領(lǐng)土完整。巴拿馬、多米尼加、薩爾瓦多、尼加拉瓜、洪都拉斯相繼同中國(guó)建交復(fù)交，一個(gè)中國(guó)原則成為越來越多地區(qū)國(guó)家的共識(shí)。截至目前，中國(guó)已同地區(qū)中的16國(guó)建立了不同類型的伙伴關(guān)系。其中，同古巴建立命運(yùn)共同體，同巴西關(guān)系確定為“構(gòu)建更公正世界和更可持續(xù)星球的中巴命運(yùn)共同體”，中拉關(guān)系“含金量”不斷提升。
合作成果更加豐碩。地區(qū)國(guó)家普遍支持“全球發(fā)展倡議”，20多國(guó)在“一帶一路”合作框架下同中國(guó)加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。2024年中拉貿(mào)易額達(dá)到歷史性的5184億美元，較十年前翻了一番，中國(guó)連續(xù)多年保持拉美和加勒比第二大貿(mào)易伙伴國(guó)地位。中國(guó)在地區(qū)累計(jì)實(shí)施200多個(gè)基建工程，落地眾多產(chǎn)能合作項(xiàng)目，提供上百萬個(gè)就業(yè)崗位。中國(guó)在所有建交國(guó)中開展民生援助項(xiàng)目，中資企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，有力推動(dòng)當(dāng)?shù)氐墓I(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，打造互利共贏的“中拉樣板”。
文明互鑒更加深入。拉方普遍認(rèn)同“全球文明倡議”，中拉文明對(duì)話論壇已成功舉辦七屆。中方累計(jì)向拉方提供了1.7萬個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金和1.3萬個(gè)來華培訓(xùn)名額，同地區(qū)19國(guó)簽署26份教育領(lǐng)域合作文件，在地區(qū)26國(guó)設(shè)有68所孔子學(xué)院或孔子課堂。地區(qū)多國(guó)將春節(jié)定為法定節(jié)日。中國(guó)還對(duì)拉美多國(guó)實(shí)施240小時(shí)過境免簽政策，中拉人文交流日益密切，民眾相互了解和好感度持續(xù)提升。
多邊協(xié)作更加密切。雙方堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，堅(jiān)持以協(xié)調(diào)合作為基石的多邊主義，堅(jiān)決反對(duì)干涉別國(guó)內(nèi)政，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。中拉在聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國(guó)家等平臺(tái)密切溝通，推動(dòng)全球治理體系改革，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家共同利益。中國(guó)和巴西共同發(fā)表推動(dòng)政治解決烏克蘭危機(jī)的“六點(diǎn)共識(shí)”，在聯(lián)合國(guó)平臺(tái)發(fā)起成立“和平之友”小組，得到國(guó)際社會(huì)廣泛支持。
整體合作更加立體。中拉論壇設(shè)立部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、中國(guó)—拉共體“四駕馬車”外長(zhǎng)對(duì)話、國(guó)家協(xié)調(diào)員會(huì)議等機(jī)制，迄今已成功舉辦包括三屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議及31個(gè)領(lǐng)域分論壇在內(nèi)的百余場(chǎng)活動(dòng)，搭建起中拉整體合作的主渠道。中國(guó)全國(guó)人大成為中美洲議會(huì)常駐觀察員，中國(guó)成為拉美社科院觀察員國(guó)，同拉美議會(huì)以及南共市、太平洋聯(lián)盟、美洲玻利瓦爾聯(lián)盟、加勒比共同體等次區(qū)域組織保持密切聯(lián)系，為中拉關(guān)系發(fā)展提供更廣泛支撐和多重動(dòng)力。
二
中國(guó)人常說，鑒往知來。拉美也有一句名言，“歷史是回首往事的先知”。用更寬廣視野、更長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看待中拉論壇和中拉關(guān)系這十年的發(fā)展，有利于我們看清大勢(shì)、堅(jiān)定信心、共赴未來。中拉關(guān)系在過去十年取得的豐碩成果告訴我們：
中拉合作是順應(yīng)世界發(fā)展大勢(shì)的必然選擇。“全球南方”群體性崛起，成為世界大變局的鮮明標(biāo)志。中拉同為“全球南方”重要成員，中拉雙方加強(qiáng)合作，發(fā)出“全球南方”團(tuán)結(jié)自強(qiáng)的時(shí)代強(qiáng)音，符合多極化發(fā)展大勢(shì)，不僅為中拉關(guān)系發(fā)展注入新內(nèi)涵，也為推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公平公正的方向發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。
中拉合作是實(shí)現(xiàn)世界現(xiàn)代化的必然選擇。中拉陸地國(guó)土面積之和占世界陸地總面積五分之一，人口之和占世界總?cè)丝谒姆种唬?jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量四分之一，是最具增長(zhǎng)潛力和發(fā)展活力的國(guó)家和地區(qū)。中拉團(tuán)結(jié)合作，打造20億人口量級(jí)跨太平洋超級(jí)大市場(chǎng)，將為中拉各自發(fā)展振興提供不竭動(dòng)力，為中拉無懼任何訛詐打壓提供信心底氣。
中拉合作是維護(hù)人類公道正義的必然選擇。中國(guó)主張共商共建共享，同霸道霸凌行徑形成鮮明對(duì)比。中國(guó)對(duì)拉美和加勒比地區(qū)投資不附帶任何政治條件，符合拉方需求，為拉方發(fā)展“賦能”。反觀個(gè)別大國(guó)，在拉美地區(qū)所作所為帶來的只有“負(fù)能”。誰才是拉美和加勒比國(guó)家可以信賴的朋友，誰才是能夠長(zhǎng)期合作的伙伴，一目了然。
中拉合作是追求命運(yùn)與共的必然選擇。中拉相互支持對(duì)方反帝反殖、爭(zhēng)取民族解放的斗爭(zhēng)，相互支持對(duì)方探索符合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，通過深化合作相互輸送發(fā)展動(dòng)力。新冠疫情期間，中拉雙方傾力互助。歷史和事實(shí)一再證明，構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體是真情實(shí)意的雙向奔赴，是實(shí)實(shí)在在的具體行動(dòng)。
三
當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)變亂交織，和平與發(fā)展事業(yè)面臨挑戰(zhàn)，國(guó)際合作基本理念遭受侵蝕，國(guó)際環(huán)境中的不確定不穩(wěn)定因素日益增多。特別是個(gè)別大國(guó)奉行“本國(guó)優(yōu)先”，企圖攫取中拉等“全球南方”國(guó)家發(fā)展成果，遲滯甚至打斷中拉的現(xiàn)代化進(jìn)程。現(xiàn)代化是各國(guó)人民的正當(dāng)權(quán)利，不是少數(shù)國(guó)家的私有專利。開歷史倒車不得人心，霸凌強(qiáng)權(quán)沒有前途。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中拉雙方要站在歷史正確一邊，站在公平正義一邊，維護(hù)好各自發(fā)展成果，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化征程上繼續(xù)攜手同行，推動(dòng)構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體。
我們要捍衛(wèi)獨(dú)立自主。沒有自主，發(fā)展便無從談起，發(fā)展成果也難以為繼。拉美和加勒比國(guó)家提出不僅要獲得政治主權(quán)獨(dú)立，還要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化等真正獨(dú)立。中方對(duì)此深表贊同，愿同拉方一道，繼續(xù)堅(jiān)定支持對(duì)方探索符合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，反對(duì)各種形式的干涉內(nèi)政行徑，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系實(shí)現(xiàn)民主化。
我們要維護(hù)和平安全。中國(guó)是唯一將堅(jiān)持和平發(fā)展道路寫入憲法的大國(guó)，拉共體峰會(huì)多次重申拉美和加勒比為“和平區(qū)”。作為國(guó)際和平力量，中拉雙方應(yīng)踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，支持和平解決爭(zhēng)端，反對(duì)把本國(guó)安全建立在他國(guó)不安全基礎(chǔ)之上，反對(duì)使用武力或以武力相威脅，反對(duì)泛化安全概念。
我們要實(shí)現(xiàn)發(fā)展振興。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是中拉人民共同的理想和追求。雙方要深化發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，加強(qiáng)頂層規(guī)劃，互相輸送發(fā)展動(dòng)能。要織密聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)，提升貿(mào)易投資便利化水平，培育好中拉大市場(chǎng)。要深化產(chǎn)能合作，共同維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，加大高精尖新領(lǐng)域合作和人才培養(yǎng)，共同實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。中方還將實(shí)施更多“小而美”民生工程，提高普通民眾的獲得感。
我們要堅(jiān)持多邊主義。多邊主義是戰(zhàn)后國(guó)際秩序的重要基石。中拉雙方要踐行真正的多邊主義，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家正當(dāng)合法權(quán)益。共同反對(duì)單邊主義，維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制。共同倡導(dǎo)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，為世界發(fā)展注入更多穩(wěn)定性和正能量。
我們要深化團(tuán)結(jié)合作。拉共體致力于實(shí)現(xiàn)“拉美和加勒比人民大團(tuán)結(jié)”愿景。拉共體哈瓦那峰會(huì)通過《關(guān)于支持建立中拉論壇的特別聲明》。中拉論壇承載著雙方的友好情誼，要推動(dòng)中拉論壇更好發(fā)展，為中拉關(guān)系及拉美和加勒比地區(qū)一體化建設(shè)提供更多動(dòng)力。
拉美有句諺語說，眾臂合力，無可匹敵。中國(guó)也有句老話，眾人劃槳開大船。讓我們以中拉論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議為契機(jī)，凝聚中拉雙方發(fā)展志、合作心、友好情，推動(dòng)中拉命運(yùn)共同體建設(shè)取得更多新成果！
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年05月13日 06 版）