楊虎城對中共若即若離，毛澤東寫信要求其明確表態“為友還是為敵”
楊虎城對中共的這種冷漠態度在1936年6月發生了改變，因為此時楊因發現部下幾個團長被蔣收買而產生了強烈的危機感，因而“表示極迫切與我方聯合及求助”。但中共方面顯然已經對楊虎城產生了懷疑，一直負責十七路軍交通線，對十七路軍情況十分了解的梁明德明確認為，“對楊不要估計過高”。即使是這次楊主動找紅軍，看上去也“還不是十分需要，不過作一種不要斷的聲勢”。
果不其然，在之后幾個月的接觸中，楊虎城與中共都若即若離，雙方幾經接觸，秘密協定也成就了幾個，具體落實的其實只有停戰與交通兩項，而交通還不能運貨，只能過人。正因為如此，中共內部對聯合楊虎城的結果多不樂觀。
1936年7月30日，謝華在給中共中央軍委的第一次報告中說：“上海中央派我到西北來發動西北抗日工作。在這半年當中，與十七路軍談判很多，直到現在還在繼續討論……他們態度還好，但缺乏勇氣，不敢發動。……我們現在還是耐心地進行討論的工作，我們認為不到絕望的時候決不放棄這種談判。”
楊虎城這種猶疑不定的態度讓毛澤東很惱火，因此他在1936年8月親自寫信給楊虎城，要求其表明態度：“九個月來，敝方未曾視先生為敵人，良以先生在理在勢在歷史均有參加抗日戰線之可能，故敝方堅持聯合政策，不以先生之遲疑態度而稍變自己之方針。然為友為敵，在先生不可無明確之表示。虛無委蛇的辦法，當非先生之本意。……全國各派聯合抗日漸次成熟，而先生反持冷靜態度——若秘密之聯系，暗中之準備，皆所不取，甚非敝方同志所望于先生者也。……先生如以誠意參加聯合戰線，則先生之一切顧慮與困難，敝方均愿代為設計，務使先生及貴軍全部立于無損有益之地位。”