然而，楊虎城的態(tài)度并沒(méi)有多少改變，直到1936年9月兩廣事變平息后，楊虎城擔(dān)心蔣介石騰出手來(lái)對(duì)自己和十七路軍不利， 害怕蔣調(diào)集大軍奪取整個(gè)陜西的實(shí)際控制權(quán)，自己地盤(pán)全失，因而“甚覺(jué)形勢(shì)急迫”。
蔣介石的壓力終于促使楊決意與中共合作，他在9月上旬向中共代表提議紅軍、東北軍、十七路軍聯(lián)合反蔣。中共代表葉劍英、劉鼎隨后特別就楊虎城態(tài)度的突然激進(jìn)電告中共中央說(shuō)：“西安空氣大有變動(dòng)，因?yàn)閺堉畱B(tài)度逐漸改變，前此所謂落后分子已大有變動(dòng)。”這里所說(shuō)的“前此所謂落后分子”，指的就是楊虎城（楊奎松《西安事變新探》）。此后，雙方終于開(kāi)始積極合作。
西安事變中，楊曾對(duì)地下黨抱怨：“我現(xiàn)在不能看著自己就這樣完了”
然而，盡管雙方開(kāi)始全力合作反蔣，并最終促成了西安事變的爆發(fā)， 但中共對(duì)楊是“軍閥”的固有印象很難輕易消除，并且楊在之前的猶豫反復(fù)也讓中共難以完全信任他。在這種情況下，在西安事變中，盡管中共視張、楊為友軍，但始終沒(méi)有把他們當(dāng)作自己人。