日本海上自衛(wèi)隊SH-60K“海鷹”反潛直升機。
據外媒9月4日報道，日本海上自衛(wèi)隊即將進行史上最大規(guī)模的編制調整。組建于1961年、已有63年歷史的護衛(wèi)隊群將被廢除，取而代之的是新創(chuàng)建的“水上艦隊”。分析人士指出，日本海上自衛(wèi)隊此舉意在構建以輕型航母為核心的水面作戰(zhàn)體系，以提升其遠海作戰(zhàn)能力。
“八八艦隊”將成歷史
依照現行編制，日本海上作戰(zhàn)力量主要由自衛(wèi)艦隊和5個地方護衛(wèi)隊組成，同時還設有一些訓練、通信和勤務分隊。自衛(wèi)艦隊包括護衛(wèi)隊群、航空集團、潛艇艦群、掃雷艦群、情報業(yè)務群等8個作戰(zhàn)群。其中，護衛(wèi)隊群主要由水面艦艇和補給艦艇組成，艦隊規(guī)模長期保持在48艘左右，是海上自衛(wèi)隊的主力；航空集團主要包括約150架作戰(zhàn)、預警和電子戰(zhàn)飛機；潛艇艦群由18艘潛艇及其支援艦艇組成；掃雷艦群擁有超過11艘掃雷艦和運輸艦。5個地方護衛(wèi)隊主要由老式的通用驅逐艦和導彈護衛(wèi)艦組成，下轄導彈艇隊和掃雷隊。
此次編制調整的重點在于護衛(wèi)隊群，同時也涉及掃雷艦群和5個地方護衛(wèi)隊。目前，日本有4個護衛(wèi)隊群，分別是位于橫須賀的第一護衛(wèi)隊群、佐世保的第二護衛(wèi)隊群、舞鶴的第三護衛(wèi)隊群和吳港的第四護衛(wèi)隊群。每個護衛(wèi)隊群配備1艘直升機驅逐艦（日向級或出云級）、5艘通用驅逐艦和2艘“宙斯盾”驅逐艦，以及8架艦載直升機，形成所謂的“八八艦隊”編制。
1個護衛(wèi)隊群下通常設立2支護衛(wèi)隊，1支由1艘直升機驅逐艦、1艘“宙斯盾”驅逐艦和2艘通用驅逐艦組成，稱為“直升機驅逐艦隊”，主要執(zhí)行反潛任務；另1支由1艘“宙斯盾”驅逐艦和3艘通用驅逐艦組成，稱為“防空驅逐艦隊”，主要執(zhí)行海基反導和防空任務。
根據重組計劃，日本海上自衛(wèi)隊將以現有的護衛(wèi)隊群、掃雷艦群及地方護衛(wèi)隊所屬的掃雷隊為基礎，整編并成立“水上艦隊”。
重點明確職責分工
報道稱，日本海上自衛(wèi)隊將從3個層面進行整編。一是將4個護衛(wèi)隊群重組為3個新的水面作戰(zhàn)群，每個水面作戰(zhàn)群將包括1艘直升機驅逐艦，其余艦艇數量比之前有所增加，以確保水面作戰(zhàn)群在作戰(zhàn)、訓練、維護等任務中能夠高效輪換。二是將掃雷艦群和地方護衛(wèi)隊所屬的掃雷、運輸和兩棲力量合并，成立水陸兩棲和掃雷作戰(zhàn)隊群。為增強該群的指揮和作戰(zhàn)能力，日本海上自衛(wèi)隊計劃從原護衛(wèi)隊群中抽調1艘日向級直升機驅逐艦及部分水面艦艇納入其中。三是新設1個艦隊級別的巡邏警戒群，主要由目前專門執(zhí)行巡邏監(jiān)視任務的力量抽組而成。預計所有重組計劃將于2026年3月前完成。這意味著未來日本海上自衛(wèi)隊的水面作戰(zhàn)力量主要由3個水面作戰(zhàn)群、1個水陸兩棲和掃雷作戰(zhàn)隊群以及1個巡邏警戒群構成，統(tǒng)稱為“水上艦隊”。
在職能區(qū)分上，新組建的3個水面作戰(zhàn)群主要負責“應對3個戰(zhàn)線的作戰(zhàn)需求”，目前日本尚未透露“3個戰(zhàn)線”具體指哪些戰(zhàn)略方向，但可以確定的是，這3個水面作戰(zhàn)群將作為海上自衛(wèi)隊水面艦隊的主力，承擔海上戰(zhàn)備和訓練任務。水陸兩棲和掃雷作戰(zhàn)隊群專注于執(zhí)行兩棲、運輸和掃雷任務，其中掃雷是海上自衛(wèi)隊的傳統(tǒng)優(yōu)勢課目，兩棲和運輸則是其近年來發(fā)展的重點方向。巡邏警戒群平時負責對海上自衛(wèi)隊基地及日本周邊海域的警戒監(jiān)視任務，必要時可配合水面作戰(zhàn)群執(zhí)行常規(guī)作戰(zhàn)任務。此次整編意在集合專業(yè)力量，提升其規(guī)模和級別，初步展現了日本海上自衛(wèi)隊未來作戰(zhàn)支援部隊的組織架構。
意圖打造航母編隊
分析人士指出，日本海上自衛(wèi)隊此次整編主要有3個意圖。
首先，整合精銳力量，實現便捷指揮運用。長期以來，日本海上自衛(wèi)隊存在專業(yè)力量分散的問題。比如，護衛(wèi)艦隊所屬的掃雷隊群和地方護衛(wèi)隊所屬的掃雷隊均擔負掃雷職能，4個護衛(wèi)隊群和5個地方護衛(wèi)隊之間也存在職責不清晰的問題。此次整編重點在于按照艦艇用途和作戰(zhàn)職責進行合并重組，以實現便捷、靈活地指揮運用部隊。
其次，打造航母編隊，提升遠洋作戰(zhàn)能力。目前，“出云”號和“加賀”號兩艘2萬噸級的直升機驅逐艦已初步完成輕型航母化改造，并開始進行F-35B戰(zhàn)斗機的垂直起降試驗。未來，這兩艘輕型航母將分別作為兩個水面作戰(zhàn)群的旗艦，各自搭載至少10架F-35B戰(zhàn)斗機，搭建起具備較強攻擊能力的輕型航母編隊，遂行進攻性制空、制海或奪島任務，甚至可以在美軍航母執(zhí)行其他任務時，填補其在亞太地區(qū)的力量缺口。
再次，構建與美海軍相似的艦隊組織架構，促進雙方融合。此次整編后，日本海上自衛(wèi)隊將形成類似美海軍的組織架構，即主要力量分為水面部隊、潛艇部隊、航空兵部隊、陸戰(zhàn)隊和岸上單位。這將使日本海上自衛(wèi)隊與美海軍的常態(tài)對接更加順暢。同時，日美聯合演訓的大部分課目，如兩棲登陸、立體掃雷和海上運輸等，與新建的水陸兩棲和掃雷作戰(zhàn)隊群的作戰(zhàn)職責相匹配，預計該群將成為日美聯合演訓的“常客”。
綜合來看，日本海上自衛(wèi)隊此次整編目的是爭奪未來制海權，進一步提升其遠海作戰(zhàn)、兩棲作戰(zhàn)和航母編隊作戰(zhàn)能力。在海上自衛(wèi)隊編制表上存在63年的“護衛(wèi)”二字即將被廢除，這也表明日本海上力量正意圖通過編制重組，從根本上擺脫“護衛(wèi)”的標簽，發(fā)展外向性和攻擊性能力，這一變化值得多方關注和警惕。（子歌）