俄太平洋艦隊遠洋訓練編隊進行導彈和火炮試射
近日，俄羅斯聯邦安全委員會副秘書長瓦赫魯科夫在接受媒體采訪時表示，俄新版《國家安全戰略》草案已完成。
《國家安全戰略》是俄國家安全保障領域最高層次指導性文件，該文件用于確定俄國家利益、國家戰略優先方向和國家安全保障措施。上一版《國家安全戰略》于2015年12月31日頒布。
近幾年，隨著世界政治、經濟等領域發生深刻變化，俄羅斯對安全威脅作出新的判斷，此次新版戰略出臺，是俄對近6年面臨的安全威脅變化的現實回應。俄新版《國家安全戰略》主要強調以下幾方面威脅。
一是以美為首的北約步步緊逼。黑山、北馬其頓分別于2017年和2020年加入北約，北約成員國已增至30個。俄方認為，北約通過不斷東擴，全方位擠壓俄戰略空間。軍事上，北約通過多種手段在俄周邊制造緊張局勢。一方面，北約軍事演習不斷。近年來，北約在俄歐邊境和黑海等地區進行“三叉戟接點”“刺猬”“軍刀出擊”“圖布魯克遺產”等系列軍演，加深與俄在地區問題上的分歧和矛盾。另一方面，北約調整歐洲兵力部署，重心東移對抗趨勢明顯。2020年8月，美國和波蘭簽署《加強防務合作協議》，美在波增加駐軍。北約軍事力量東移引起俄高度警惕，俄外交部新聞司副司長扎伊采夫表示，美國在北約與俄羅斯接壤地區增加軍力部署無助于加強歐洲地區安全，只會使地區局勢更加復雜。
二是“顏色革命”威脅有增無減。近年來，俄及周邊國家始終面臨“顏色革命”帶來的政權更迭風險。就俄國內看，其反對派多受外部勢力暗中支持，長期批評俄執政當局，多次煽動游行示威，給俄國內政治和社會穩定帶來較大負面影響。2020年，西方與俄因反對派領導人納瓦利內中毒事件矛盾加劇，未來這一風險挑戰仍將長期存在。此外，2020年白俄羅斯總統大選和吉爾吉斯斯坦議會選舉都引發嚴重政治危機，俄周邊國家政局動蕩使俄安全環境面臨挑戰。
三是生物安全等非傳統安全問題凸顯。新冠肺炎疫情暴發以來，俄經濟受到嚴重影響，2020年俄國內生產總值下降3.1%。目前，俄新冠肺炎確診病例已達約500萬例，未來形勢仍然嚴峻。上一版《國家安全戰略》雖對流行病的威脅有所提及，但未將其作為重要內容。就新冠肺炎疫情給全球造成的重大影響，俄未來將更加重視生物安全問題。此外，應對氣候變化、金融風險等也成為新版戰略的重要內容。
總的來看，當前俄羅斯面臨的安全威脅復雜多樣，安全形勢依然嚴峻，在此情況下俄加緊出臺新版《國家安全戰略》適逢其時。（汪洋）