中新網(wǎng)5月4日電 據(jù)教育部網(wǎng)站消息，教育部辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于制定全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件實(shí)施方案的通知》。通知指出，深入排查摸底，充分論證方案，對(duì)總體實(shí)施方案要通過(guò)專家組、部門會(huì)商等形式進(jìn)行充分論證，既要保證滿足基本需求，又要防止虛報(bào)資金需求、借機(jī)搞超標(biāo)準(zhǔn)豪華建設(shè)和“大拆大建”。
通知要求，高度重視“全面改薄”實(shí)施方案制定工作。“全面改薄”是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于貧困地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展、保障教育公平而作出的重大決策。制定好“全面改薄”實(shí)施方案，是確保“全面改薄”各項(xiàng)工作有序開展的基礎(chǔ)，是落實(shí)《意見》提出的各項(xiàng)工作任務(wù)和實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是考核各地落實(shí)“全面改薄”工作情況的主要依據(jù)。
通知稱，只有根據(jù)實(shí)際制定出科學(xué)可行的“全面改薄”實(shí)施方案，才能使“全面改薄”有案可查，有章可循，才能做好各項(xiàng)工作的總體部署和合理安排，才能實(shí)現(xiàn)各級(jí)財(cái)政資金的統(tǒng)籌使用，真正做到可操作、可落實(shí)、可檢查。各地要高度重視“全面改薄”實(shí)施方案制定工作，并作為落實(shí)《意見》的重要抓手，認(rèn)真負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保按時(shí)保質(zhì)完成。
對(duì)于“全面改薄”實(shí)施方案主要內(nèi)容，通知指出：
一，明確工作目標(biāo)。針對(duì)貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的缺口，“缺什么補(bǔ)什么”，實(shí)事求是地提出“全面改薄”的總體和年度工作目標(biāo)，保基本，補(bǔ)短板，改善基本辦學(xué)條件，保證辦學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，縮小校際差距，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。工作目標(biāo)將作為績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。
二，確定重點(diǎn)任務(wù)。要對(duì)照《意見》提出的六項(xiàng)任務(wù)，逐條細(xì)化分解，形成可操作的任務(wù)列表。要根據(jù)本地不同區(qū)域的困難程度、基本辦學(xué)條件缺口類別等實(shí)際情況提出全省(區(qū)、市)以及不同區(qū)域的重點(diǎn)工作任務(wù)。
三，劃定實(shí)施范圍。納入薄弱學(xué)校改造計(jì)劃和初中改造工程中央資金支持范圍的學(xué)校必須是經(jīng)國(guó)家教改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃中保留的學(xué)校。十二年一貫制學(xué)校和完全中學(xué)的高中部不得納入中央資金支持范圍；3000人以上縣城初中和2000人以上縣城小學(xué)等學(xué)校一般不納入中央資金支持范圍。辦公樓、獨(dú)立建筑的圖書館、禮堂、體育館、塑膠跑道運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、游泳館(池)以及其他不屬于基本辦學(xué)條件范疇的，不得納入實(shí)施方案。
四，擬定實(shí)施步驟。要區(qū)分輕重緩急，確定2014-2018年每年重點(diǎn)解決事項(xiàng)和工作內(nèi)容，形成可操作的工作計(jì)劃，可檢查的時(shí)間表和路線圖。既可以以縣為單位，由不同的縣(市、旗)分批次實(shí)現(xiàn)“全面改薄”目標(biāo)，也可以按建設(shè)和購(gòu)置項(xiàng)目分類別推進(jìn)，到2018年所有的縣(市、旗)全部實(shí)現(xiàn)“全面改薄”目標(biāo)。
五，統(tǒng)籌安排資金。地方各級(jí)財(cái)政尤其是省級(jí)財(cái)政要加大投入力度，合理劃分地方各級(jí)財(cái)政分擔(dān)比例。實(shí)施方案要明確各級(jí)財(cái)政加大投入并合理統(tǒng)籌的具體內(nèi)容，在對(duì)資金需求進(jìn)行科學(xué)測(cè)算和對(duì)來(lái)源進(jìn)行合理預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，分別列出2014-2018年各地“全面改薄”資金的支持內(nèi)容和資金需求。安排具體項(xiàng)目時(shí)，中央和地方資金原則上不支持同一項(xiàng)目。
六，制定保障措施。為實(shí)現(xiàn)實(shí)施方案所提出的各項(xiàng)目標(biāo)，完成工作任務(wù)，各地要結(jié)合本地實(shí)際提出有效保障措施。具體措施包括強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)制度建設(shè)、細(xì)化項(xiàng)目管理、維護(hù)使用校舍信息管理系統(tǒng)、資金投入和使用監(jiān)管、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等，以及其他教育改革和配套措施，如教師和校長(zhǎng)輪崗交流、辦好村小和教學(xué)點(diǎn)等。
通知要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各省(區(qū)、市)有關(guān)管理部門要加強(qiáng)對(duì)制定實(shí)施方案的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，明確牽頭單位和責(zé)任人，層層分解工作責(zé)任，落實(shí)實(shí)施方案制定工作。各縣(市、旗)也要加強(qiáng)對(duì)排查摸底和制定方案的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證各項(xiàng)工作責(zé)任到人。省級(jí)教育部門可通過(guò)派出工作組或者專家(組)等適當(dāng)方式深入各地開展巡回指導(dǎo)和工作督促。
通知指出，深入排查摸底，充分論證方案。在深入排查摸底的基礎(chǔ)上，各省(區(qū)、市)要按照實(shí)事求是、量力而行的原則，綜合歷年統(tǒng)計(jì)資料以及農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)學(xué)校、縣(市、旗)提出的建設(shè)需求和資金需求進(jìn)行認(rèn)真審核，對(duì)總體實(shí)施方案要通過(guò)專家組、部門會(huì)商等形式進(jìn)行充分論證，既要保證滿足基本需求，又要防止虛報(bào)資金需求、借機(jī)搞超標(biāo)準(zhǔn)豪華建設(shè)和“大拆大建”。對(duì)不合理的任務(wù)和資金需求要堅(jiān)決予以調(diào)整。
通知強(qiáng)調(diào)，公開實(shí)施方案，強(qiáng)化工作落實(shí)。實(shí)施方案一經(jīng)論證和審核確定，不得隨意更改。執(zhí)行1-2兩年后認(rèn)為確有必要的，可以按照各省(區(qū)、市)確定的程序進(jìn)行一次適當(dāng)調(diào)整。