原標(biāo)題：董大勝：央企境外資產(chǎn)還處監(jiān)管“真空” 易滋生腐敗
截至2013年年底統(tǒng)計，118家中央政府直屬企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到35萬億元。全國政協(xié)委員、審計署原副審計長董大勝透露，其中的94家從未進(jìn)行過國家審計，且央企的境外資產(chǎn)更是處于監(jiān)管“真空”，極易滋生腐敗。
董大勝在提案中寫到，2008年以來僅對國資委和財政部監(jiān)管的118家央企中的57戶進(jìn)行過審計。
最嚴(yán)重的問題是，對國有企業(yè)境外投資的監(jiān)管幾乎是“真空”狀態(tài)。由于相關(guān)法律制度不配套，對國有企業(yè)境外（不含香港、澳門）機(jī)構(gòu)和投資從未審計過，境外國有資產(chǎn)監(jiān)管處于無人審計狀態(tài)。
4萬多億境外資產(chǎn)“基本上沒有進(jìn)行審計”。董大勝建議，應(yīng)把所有國有企業(yè)，包括境外投資都納入審計監(jiān)督范圍，由此實(shí)現(xiàn)對國有企業(yè)審計全覆蓋。
審計會跟蹤處理結(jié)果
記者：國有企業(yè)為何還沒有實(shí)行國家審計全覆蓋？
董大勝：之前，只對由中央任命負(fù)責(zé)人的57家央企進(jìn)行國家審計，而對中央部委監(jiān)管的94家企業(yè)基本上從未進(jìn)行過審計。最近，黨中央、國務(wù)院對國有企業(yè)審計意見方面做了一個批示，要求加快建立健全國有企業(yè)、國有資本審計監(jiān)督的體系和制度。
記者：如何解決這一問題？
董大勝：對央企審計監(jiān)督的“空白”，應(yīng)盡快加強(qiáng)監(jiān)管，做到國家審計全覆蓋。應(yīng)該進(jìn)行經(jīng)常性的審計，對財務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債損益、國有資產(chǎn)保值增值，應(yīng)該每年或兩年審計一次。
記者：被審計過的企業(yè)是否就能不出腐敗問題了？
董大勝：也不能這么說，但審計對央企負(fù)責(zé)人來說肯定有威懾和制約作用。我們發(fā)現(xiàn)的財務(wù)方面的問題，審計署直接依據(jù)相關(guān)法律直接對其進(jìn)行處罰，涉及土地違法移送國土部，涉及金融問題移交銀監(jiān)會、證監(jiān)會等，我們還會跟蹤處理的結(jié)果，還要向國務(wù)院、全國人大報告整改的結(jié)果。
中央紀(jì)委與審計部門會互相配合
記者：中央巡視組到央企巡視，暴露出問題多的企業(yè)，會再加強(qiáng)審計嗎？
董大勝：中央紀(jì)委調(diào)查的一些大要案，有時會有審計署的人參加。中央巡視組到央企巡視的很多線索還是審計部門提供的，我們確實(shí)會相互配合。到目前為止，還沒有省部級高官因?qū)徲嫵鰡栴}直接落馬，但是審計確實(shí)可以提供線索。
記者：在國有企業(yè)混合制改革中，審計部門是否會介入預(yù)防腐敗？
董大勝：國有資本的評估可以審計，但是這個問題很復(fù)雜，國外的收購的價格也不完全是資產(chǎn)評估價格的體現(xiàn)。還需考慮是否長期有利，有討價還價的過程。
記者：對于審計力量不足的問題，有什么辦法解決？
董大勝：地方國企很少，可以動員地方審計機(jī)關(guān)參加對央企的審計。還可以購買一些社會服務(wù)，在審計機(jī)關(guān)主導(dǎo)下，由會計師事務(wù)所的專業(yè)人員參加審計。
記者：針對防止國有企業(yè)腐敗，您還有什么建議嗎？
董大勝：我建議央企建立總審計師制度，使其在企業(yè)內(nèi)部獨(dú)立開展工作。但是防止國有企業(yè)腐敗的根本的問題，還是在加快改革，形成科學(xué)的權(quán)力配置的機(jī)制。
本組文/本報記者 藺麗爽