□《法制與新聞》記者馬付才
開標(biāo)前就已瘋傳甘肅七建被內(nèi)定為中標(biāo)單位,開標(biāo)后果然不出所料。總投資1.6億的甘肅省白銀市第一人民醫(yī)院住院部綜合樓項(xiàng)目(以下簡稱綜合樓項(xiàng)目),在招投標(biāo)過程中暴露的一系列問題,亟待有關(guān)部門給一個(gè)明確說法。
25家企業(yè)莫名出局
2014年4月28日,綜合樓項(xiàng)目在網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。3天的報(bào)名時(shí)間里,省內(nèi)外34家一級建筑企業(yè)報(bào)名投標(biāo)。
招標(biāo)公告顯示,招標(biāo)范圍為經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖范圍內(nèi)的土建、給排水、電氣的施工及安裝工程,投標(biāo)人必須是在中華人民共和國境內(nèi)注冊的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)；投標(biāo)申請人必須具備房屋建筑工程施工總承包一級及以上資質(zhì),并具有有效的安全生產(chǎn)許可證；且具有同類工程施工業(yè)績；項(xiàng)目經(jīng)理須具備一級建造師資質(zhì),項(xiàng)目經(jīng)理須主持過同類工程施工一項(xiàng)以上；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有工程類中級及以上技術(shù)職稱；其中明確規(guī)定:經(jīng)預(yù)選合格后方可參加投標(biāo)。
預(yù)選,就是資格審查。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十五條規(guī)定,招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。
然而,5月9日,在沒有任何資格預(yù)審的情況下,綜合樓項(xiàng)目招標(biāo)代理公司——中海建國際招標(biāo)有限責(zé)任公司,用電話通知的方式告知25家企業(yè)沒有競標(biāo)資格。剩余的9家企業(yè)被允許參加競標(biāo)。定于6月3日開標(biāo)。
白銀市公共資源交易中心的紀(jì)檢組組長魏家宏告訴記者,該工程因?yàn)橥顿Y巨大,關(guān)注度高,全省的精英建筑企業(yè)幾乎均報(bào)名參加。“我們認(rèn)為報(bào)名的企業(yè)參加競標(biāo)都是有效的。這么多報(bào)名企業(yè)按正常的程序應(yīng)該發(fā)布預(yù)審公告,然后從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家進(jìn)行預(yù)審,這樣才能保證公平公正。”
為什么沒有發(fā)布預(yù)審公告、也沒有經(jīng)由專家預(yù)審?中海建國際招標(biāo)有限責(zé)任公司的負(fù)責(zé)人黃建強(qiáng)沒有任何解釋,反倒態(tài)度強(qiáng)硬地告訴記者:“這25家如何被排除在外,和記者沒有任何關(guān)系。”黃反復(fù)質(zhì)問記者:究竟是哪些企業(yè)反映了這些問題。
9家企業(yè)涉嫌串標(biāo)
一家出局公司的工作人員告訴記者,參加競標(biāo)的9家企業(yè)涉嫌串標(biāo)。因?yàn)榫箻?biāo)結(jié)果尚未公布,當(dāng)5月9日這25家報(bào)名企業(yè)被電話通知沒有競標(biāo)資格時(shí),他們已獲知甘肅七建為中標(biāo)企業(yè)。“這已是公開的秘密。”這位工作人員說,如果有紀(jì)檢監(jiān)察部門向他們調(diào)查這次招標(biāo)情況,他們會如實(shí)陳述。
5月30日,白銀市第一人民醫(yī)院基建科的一位工作人員告訴記者,領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)確定了9家參加競標(biāo)的企業(yè),該項(xiàng)目由醫(yī)院黨委書記倪志忠負(fù)責(zé),倪清楚具體情況。在隨后的采訪中,倪志忠卻告訴記者:“馬上就要開標(biāo),資格預(yù)審定了幾家我不清楚,我只負(fù)責(zé)黨建工作。”
白銀市招標(biāo)辦主任張濤告訴記者:“我聽說有34家企業(yè)報(bào)名,但項(xiàng)目經(jīng)理人到我這里刷卡報(bào)名的只有9家,如果做資格預(yù)審,就必須發(fā)資格預(yù)審公告。其余25家如何被排除在競標(biāo)資格外,我并不清楚。”張濤告訴記者,他認(rèn)為這應(yīng)該是招投標(biāo)公司和市第一人民醫(yī)院的共同行為。
6月3日下午3點(diǎn)半,是該招標(biāo)在白銀市公共交易中心的開標(biāo)時(shí)間。在當(dāng)日上午8點(diǎn)半,記者把該次招標(biāo)涉嫌串標(biāo)的相關(guān)情況反映給了白銀市紀(jì)檢委和白銀市建設(shè)局的主要負(fù)責(zé)人,并告知圈內(nèi)傳說甘肅七建早已被內(nèi)定為中標(biāo)單位。
在下午開標(biāo)前,張濤主任回復(fù)記者短信稱:對建設(shè)單位及招標(biāo)代理公司已經(jīng)進(jìn)行了調(diào)查詢問,相關(guān)單位澄清沒有私下做資格預(yù)審。
6月3日當(dāng)天最后的開標(biāo)結(jié)果揭曉,中標(biāo)單位正是甘肅七建。
北京元坤律師事務(wù)所律師胡磊說:“按照《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》,這25家‘被出局’的企業(yè)應(yīng)該接到書面通知和理由說明。如果沒有,有關(guān)部門應(yīng)該調(diào)查。”