中新社北京12月26日電 (記者 龐無忌)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院26日在北京發(fā)布《中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革報(bào)告2013》，以兩年、三年和兩年為界提出未來七年改革的三大實(shí)施階段時(shí)間表。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇在當(dāng)日的發(fā)布會(huì)上表示，在中共十八屆三中全會(huì)提出改革的系統(tǒng)藍(lán)圖后，當(dāng)前的任務(wù)就是通過改革總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，按照改革時(shí)間表落實(shí)改革任務(wù)。
在這份報(bào)告中，提出六大重點(diǎn)突破領(lǐng)域和三大實(shí)施階段的改革任務(wù)實(shí)施方案建議。社科院財(cái)經(jīng)院院長(zhǎng)助理夏杰長(zhǎng)介紹稱，報(bào)告將2014-2015年設(shè)為改革的全面啟動(dòng)期，先易后難地為改革攻堅(jiān)鋪路。
在這一階段，夏杰長(zhǎng)稱，建議完成水、能源、交通、通信等資源產(chǎn)品的價(jià)格改革，推進(jìn)并完成“營(yíng)改增”(營(yíng)業(yè)稅改增值稅)改革和開征房產(chǎn)稅；此外，完成對(duì)國(guó)有企業(yè)功能的準(zhǔn)確界定，破除各類行政壟斷，在適當(dāng)擴(kuò)充企業(yè)分類名錄的基礎(chǔ)上，將國(guó)有資本收益上繳比例上調(diào)5%。同時(shí)，試點(diǎn)農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)改革，擴(kuò)大土地制度綜合試點(diǎn)范圍；推進(jìn)存量建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)改革以及征地制度改革。
第二個(gè)階段為2016-2018年。夏杰長(zhǎng)表示，在第二階段中，實(shí)施包括開征遺產(chǎn)稅；完成財(cái)權(quán)與事權(quán)相適應(yīng)的財(cái)稅制度改革；完成農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)改革和戶籍改革，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)，建立土地財(cái)產(chǎn)稅制度；在全國(guó)范圍能推行漸進(jìn)延遲退休年齡政策；將國(guó)有資本收益普遍上繳比例上調(diào)5%-10%等。
在報(bào)告中，最后一個(gè)階段，為2019-2020年。期間，主要任務(wù)為徹底完成具有基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的制度改革。其中包括，完成以簡(jiǎn)政放權(quán)為主要任務(wù)的政府職能改革；完成各類價(jià)格形成機(jī)制改革；完成國(guó)有產(chǎn)權(quán)制度改革。基本確立兩種土地所有制權(quán)利平等、市場(chǎng)統(tǒng)一的現(xiàn)代土地制度和以規(guī)劃和用途管制為手段的現(xiàn)代土地管理體制。針對(duì)國(guó)企，將國(guó)有資本收益的平均利潤(rùn)上繳比例穩(wěn)定在30%。(完)