人民網(wǎng)北京5月27日電 （記者孫紅麗）5月27日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹深化國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新有關(guān)舉措。
商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表凌激在會(huì)上介紹，黨的十八大以來(lái)，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)深層次改革和高質(zhì)量發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)都取得了積極的發(fā)展。主要有以下幾個(gè)方面：
一是大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，外貿(mào)外資“第一梯隊(duì)”的地位進(jìn)一步鞏固。國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)是外貿(mào)外資的“第一梯隊(duì)”。國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)先行并深度參與國(guó)際分工，有效利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)。目前，在全部的232個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)中，共有外資企業(yè)超過(guò)6萬(wàn)家，有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)9.9萬(wàn)家；2024年全年實(shí)際使用外資272億美元，進(jìn)出口10.7萬(wàn)億元人民幣，分別占全國(guó)的23.4%和24.5%。例如，蘇州工業(yè)園，吸收外資居全國(guó)經(jīng)開(kāi)區(qū)首位，2024年實(shí)際利用外資達(dá)到了20億美元；再如海南省的楊浦經(jīng)開(kāi)區(qū)，在海南自貿(mào)港設(shè)立后，吸引外資快速增長(zhǎng)，2024年吸引外資是自貿(mào)港成立當(dāng)年、也就是2018年的13倍。進(jìn)出口前10位的經(jīng)開(kāi)區(qū)中，既有位于“北上廣”等一線城市的，也有位于江蘇昆山、浙江義烏等縣級(jí)市的，比如昆山經(jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)出口規(guī)模2024年達(dá)到5700多億元人民幣，外向型、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的特色十分顯著。
二是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合配套優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)。一大批國(guó)內(nèi)外企業(yè)在國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)投資興業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，其中既有行業(yè)龍頭，也有“專精特新”的中小企業(yè)，已經(jīng)逐步形成了規(guī)模龐大、分工明晰、配套齊全的產(chǎn)業(yè)體系，覆蓋了電子信息、高端裝備制造、汽車、石化、新能源、新材料等多個(gè)領(lǐng)域。目前，經(jīng)開(kāi)區(qū)里的各類經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)超過(guò)了490萬(wàn)家，其中包括7.3萬(wàn)家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和8.5萬(wàn)家高新技術(shù)企業(yè)；省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)超過(guò)1.5萬(wàn)家。2024年，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值16.9萬(wàn)億元人民幣，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)等“四上”企業(yè)吸納的就業(yè)超過(guò)2400萬(wàn)人。
三是主動(dòng)服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)立足比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接、園區(qū)合作共建，拓展了東部沿海地區(qū)的發(fā)展腹地，增強(qiáng)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展動(dòng)力。2024年，中西部和東北地區(qū)的經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6.65萬(wàn)億元人民幣和工業(yè)生產(chǎn)總值3.73萬(wàn)億元人民幣，分別達(dá)到了東部地區(qū)經(jīng)開(kāi)區(qū)的67%和74%。同時(shí)，眾多國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)積極援疆援藏援邊，為推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供了有力支撐。
四是創(chuàng)新優(yōu)化管理體制，建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境。國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、專業(yè)化、精簡(jiǎn)高效的選人用人、運(yùn)營(yíng)管理、招商引資等體制機(jī)制。目前，約60%的國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量不超過(guò)10個(gè)，可為企業(yè)提供全流程、高質(zhì)量的便捷政務(wù)服務(wù)。同時(shí)，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)與區(qū)內(nèi)的30多個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的片區(qū)和60多家綜合保稅區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，具有開(kāi)放平臺(tái)的疊加優(yōu)勢(shì)，形成了要素流動(dòng)、權(quán)益保護(hù)、市場(chǎng)秩序等多方面的制度創(chuàng)新成果。
凌激表示，下一步，商務(wù)部將重點(diǎn)做好以下三方面工作：一是牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)《深化國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新以高水平開(kāi)放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》各項(xiàng)政策舉措，推動(dòng)各地各部門研究出臺(tái)配套措施，在要素保障、安排改革試點(diǎn)任務(wù)、下放經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)限等方面提供更大支持。二是持續(xù)打造“投資中國(guó)—選擇經(jīng)開(kāi)”品牌，支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)積極探索實(shí)踐，提高招商質(zhì)效，拓展外資來(lái)源，促進(jìn)在華外資企業(yè)再投資。三是指導(dǎo)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)一步建立權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范高效的現(xiàn)代開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度，提升公共服務(wù)能力和市場(chǎng)化運(yùn)作水平；完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)全周期管理。