美國東部時(shí)間2月1日，美國政府宣布對(duì)我國輸美產(chǎn)品任意加征10%關(guān)稅，此舉不僅違反了世界貿(mào)易組織最基本的義務(wù)要求，更是嚴(yán)重破壞了國際合作的互信基礎(chǔ)。北京時(shí)間2月4日，我國政府宣布在世貿(mào)組織起訴美國加稅措施，對(duì)部分美國商品自2月10日起加征相應(yīng)關(guān)稅。未來美國單邊主義做法還可能升級(jí)，我國要開展多方發(fā)力，反制美國的經(jīng)濟(jì)霸凌行為，維護(hù)具有韌性的多邊合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國家之間更加平等的合作關(guān)系。
我國采取多維度、多層面、靶向性的反擊措施
我國宣布的加征關(guān)稅清單中，對(duì)美國煤炭、液化天然氣加征15%的關(guān)稅，對(duì)美國原油、農(nóng)業(yè)機(jī)械、大排量汽車、皮卡等商品加征10%的關(guān)稅。之所以對(duì)不同產(chǎn)品采取不同關(guān)稅，既考慮到這些是在中國有核心市場(chǎng)利益的美國產(chǎn)業(yè)，能夠帶來精準(zhǔn)打擊效果又避免過度反應(yīng)。
與此同時(shí)，我國于日內(nèi)瓦時(shí)間2月5日就美國單邊關(guān)稅措施向世界貿(mào)易組織(WTO)爭(zhēng)端解決機(jī)制提出磋商請(qǐng)求。這是針對(duì)美國單邊關(guān)稅行為的多邊反制，我國將通過WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制維護(hù)自身合法權(quán)利，并以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性。
總的看，中方的反制措施，是克制和精準(zhǔn)的，也是留有未來對(duì)話磋商余地的。中國的反制措施，尊重多邊機(jī)制并維護(hù)合作空間，以單邊反擊保障時(shí)效性，以多邊反制維護(hù)國際法治希望的存續(xù)，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略遠(yuǎn)光和負(fù)責(zé)任大國的氣度。
美國動(dòng)輒以關(guān)稅施壓引發(fā)與貿(mào)易伙伴的信任危機(jī)
加拿大、墨西哥在內(nèi)的美國主要貿(mào)易伙伴，都對(duì)特朗普政府威脅式地加征關(guān)稅行為表示反對(duì)和不滿。由于在經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈上高度依賴美國，加拿大和墨西哥不得已采取了配合美國所謂針對(duì)非法移民和芬太尼的行動(dòng)，從而暫緩美國對(duì)其產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅。但是，信任基石一旦出現(xiàn)裂痕，必然會(huì)帶來政策和市場(chǎng)的變化。例如，本田汽車原本在墨西哥產(chǎn)量的80%銷往美國，但其聲明稱，若關(guān)稅長(zhǎng)期化將考慮轉(zhuǎn)移產(chǎn)能。加拿大著名銀行家Mark Garney表示，特朗普政府的行徑是赤裸裸的“霸凌”，加拿大人不是好欺負(fù)的，絕不會(huì)妥協(xié)。
美國當(dāng)前的做法讓所有國家都認(rèn)清了美國的行事本質(zhì)，即為自身利益可以不惜犧牲其他國家的任何利益。美國的做法必然引發(fā)更多層面的反噬效應(yīng)。各國應(yīng)攜起手來，聯(lián)合反制這種絲毫不顧及人類社會(huì)整體發(fā)展利益的行徑和思潮。
多邊合作依然是各經(jīng)濟(jì)體的最優(yōu)選擇
無論是貨物領(lǐng)域的汽車產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、芯片產(chǎn)業(yè)還是服務(wù)領(lǐng)域的金融、教育、醫(yī)療，各國已經(jīng)彼此依賴、相互依存，在生產(chǎn)端或消費(fèi)端將任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體排除在外，都是對(duì)生產(chǎn)效率和共同福祉的減損。
從國家發(fā)展戰(zhàn)略角度而言，維持在高新科技領(lǐng)域絕對(duì)的“領(lǐng)頭羊”地位，固然可以攫取更為豐厚的壟斷利潤(rùn)，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，人類的發(fā)展不以一個(gè)人、一個(gè)國家為單位，而是以整個(gè)人類社會(huì)的共同發(fā)展為目標(biāo)。美國出于私利，無限度地打壓其他經(jīng)濟(jì)體、排除競(jìng)爭(zhēng)、“唯美獨(dú)尊”，這是違背人類發(fā)展規(guī)律的，因而必將失敗。
只有依靠多邊機(jī)制、遵循市場(chǎng)規(guī)律，開展公平競(jìng)爭(zhēng)與合作，才能增強(qiáng)各國的產(chǎn)業(yè)鏈韌性。一味依附于美國經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，必然會(huì)帶來隨時(shí)被“卡脖子”的危機(jī)，也必然面臨美國的單邊霸凌行為。對(duì)各國而言，無論身處哪個(gè)大洲，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，這一觀念已經(jīng)深入人心，成為國際共識(shí)。
中國是國際秩序的堅(jiān)定維護(hù)者和參與者，可以加強(qiáng)與各國的合作，共同反對(duì)特朗普政府的單邊霸凌行為，呼吁各國踐行人類命運(yùn)共同體理念，努力發(fā)展多邊合作機(jī)制，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。
(中國政法大學(xué)國際法學(xué)院院長(zhǎng)助理、副教授 丁如)