人民網(wǎng)北京12月22日電 （記者許維娜）近年來，我國快遞業(yè)務量屢創(chuàng)新高。特別是自今年3月起，快遞業(yè)單月業(yè)務量均超百億件，其中，二季度、三季度業(yè)務量同比增速均保持兩位數(shù)。不過，不少快遞仍有過度包裝之嫌，對環(huán)境造成了不小壓力。
近日，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)了《深入推進快遞包裝綠色轉型行動方案》（以下簡稱《行動方案》），聚焦快遞包裝治理重點領域和突出問題，系統(tǒng)部署了七大行動、三方面保障措施，提出到2025年快遞包裝綠色轉型的行動目標。
對此，國家郵政局發(fā)展研究中心副主任王錫彬表示，《行動方案》的出臺將發(fā)揮重要作用，強化快遞包裝綠色治理，推動構建快遞包裝全鏈條治理新格局。
“快遞包裝綠色治理是一項系統(tǒng)工程，具有鏈條長、主體多、群體廣等特點。在消費側，事關十多億消費者，與每個家庭都息息相關；在供給側，鏈接數(shù)以千萬計的電商賣家、制造企業(yè)、包裝企業(yè)，還有數(shù)百萬快遞員等，涉及多個部門職責和地方政府屬地責任。”王錫彬表示，需要從包裝設計、生產(chǎn)銷售、商品交付和廢棄物回收等環(huán)節(jié)強化全鏈條治理。
針對以上難題，《行動方案》顯然有所準備。王錫彬分析：“《行動方案》注重綜合施策，致力于破解快遞包裝重點領域和突出難題，促進提升快遞包裝的標準化、循環(huán)化、減量化和無害化水平。”
一是標準化。針對快遞包裝綠色治理尚未建立覆蓋全鏈條的法律標準體系問題，《行動方案》明確到2025年將全面建立快遞綠色包裝標準體系。
二是循環(huán)化。《行動方案》提出，促進電商快遞協(xié)同、壓實地方責任，加快培育可循環(huán)快遞包裝新模式；同時，進一步提升舊快遞紙箱的回收復用規(guī)模，對廢紙箱進行資源化利用。
三是減量化。《行動方案》提出，加強電商快遞協(xié)同推進包裝減量，提升電商領域包裝減量化成效，明確到2025年在電商行業(yè)培育遴選一批電商快遞減量化典型，大型品牌電商企業(yè)快遞包裝現(xiàn)象明顯改善。
四是無害化。《行動方案》強調，堅守底線，絕不能逾越環(huán)境保護和人民群眾健康紅線，要求落實禁止使用有毒有害快遞包裝有關規(guī)定。全產(chǎn)業(yè)鏈條共同發(fā)力是快遞包裝減量化標本兼治的關鍵。
王錫彬表示，《行動方案》的另一個特點是注重細化工作舉措，探索全鏈條治理行動路徑。
一是上下游推進減量化升級。《行動方案》從綠色供應鏈的角度，提出快遞包裝減量化專項指導、供應鏈綠色升級兩大行動，著重落實了商品生產(chǎn)者、電商企業(yè)、快遞企業(yè)主體責任和義務，細化了政府引導指導作用，全環(huán)節(jié)防止過度包裝。
二是發(fā)揮電商平臺企業(yè)的關鍵作用。《行動方案》提出電商平臺企業(yè)引領行動，突出電商平臺企業(yè)的快遞包裝治理責任和重要作用。
三是加快推動可循環(huán)快遞包裝應用。目前，可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應用還面臨成本投入高、協(xié)同使用難、回收體系建設難等問題。《行動方案》明確了可循環(huán)快遞包裝推廣行動，強調深化可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應用試點，鼓勵電商平臺企業(yè)發(fā)揮作用，發(fā)揮地方屬地責任，完善可循環(huán)快遞包裝回收設施。
四是強化快遞包裝監(jiān)督執(zhí)法和宣傳。快遞包裝治理涉及面廣、環(huán)節(jié)多，不僅要壓實工作責任，也要動員社會廣泛參與。為此，《行動方案》提出了監(jiān)督執(zhí)法和主題宣傳兩大行動，加大快遞包裝監(jiān)督執(zhí)法力度，加大宣傳力度廣度深度，鼓勵行業(yè)協(xié)會采取自律公約。
促進快遞包裝綠色轉型，重要的是構建好快遞包裝全鏈條治理新格局，推動快遞包裝行業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展。王錫彬表示，《方案》通過完善制度機制，促進形成協(xié)同共治工作格局。
一是健全部門協(xié)同工作機制。推進快遞包裝協(xié)同治理，是生產(chǎn)、流通等領域的共同任務，需要強化工作銜接。《行動方案》提出了部門協(xié)同創(chuàng)新舉措，明確工作落實總結評估機制，強調郵政、商務等行業(yè)管理部門細化目標任務。
二是健全快遞包裝法規(guī)標準。法規(guī)標準是推動快遞治理的根本保障。《行動方案》明確了完善快遞包裝法規(guī)標準的內容，如推動修訂《快遞市場管理辦法》，加快制修訂快遞包裝綠色產(chǎn)品、可循環(huán)快遞包裝等重點領域標準。
三是夯實地方屬地責任。《行動方案》專門強調了地方政府的責任，要求地方采取有力措施，完善工作機制、細化任務舉措，抓好工作落實，在快遞包裝執(zhí)法人員、裝備、經(jīng)費等方面加大保障力度。（實習生王婧玥對此文亦有貢獻）