山陽縣城一角
黃花嶺茶創田園綜合體
天蓬山寨民宿營地
2025秦嶺生態文化旅游節開幕式在山陽天竺山景區舉行
在建的西十高鐵山陽站
食用菌大棚
5G電源適配器生產線
山陽高新區電子信息產業園標準化廠房
立夏時節，樹木蔥蘢，風光無限。
拔地而起的廠房，依山傍水的魚塘，有條不紊的生產線，連綿不絕的茶山……連日來，在山陽縣重點項目建設現場，到處都是機器轟鳴、繁忙有序的建設場面和生產場景，全縣上下同心同向、破浪前行，跑出了項目建設的“加速度”。
這是一部奮勇當先鑄巔峰的榮耀宣言——一個個項目部凝心聚力搶抓機遇，一處處建設點鉚足干勁奮勇向前，一批批重點工程正在高標準推進，全縣上下以只爭朝夕的干勁、爭分奪秒的拼勁加快項目建設，撐起經濟發展的“脊梁”。山陽縣以“謀在早、干在實、搶在先”的決心和行動，全力推動重點項目建設提質增速，為打贏有效投資攻堅硬仗注入強大動力。
這是一場鯤鵬展翅凌青云的亮麗答卷——截至目前，山陽縣計劃實施的76個重點項目已開復工50個，開工率65.7%，完成投資21.83億元，占年度計劃的34.6%，其中20個省市重點項目完成投資10.05億元，占年度計劃的37.27%。一個個老項目有序生產、一個個新項目加速推進，新老項目共同發力，奏響了山陽縣項目建設的“夏日進行曲”。年產6000萬米電線、電纜、AC電源線項目和漫川關鎮年產3000噸白酒項目、延坪鎮冷水魚產業園一期等項目已建成并投入使用。山陽抽水蓄能電站主體工程加速施工，全釩液流電池生產線建設項目廠房主體建成，西十高鐵縣城、漫川站站前廣場及交通樞紐等32個項目超進度建設。
2025年是“十四五”規劃收官之年，也是山陽推動高質量發展的突破之年。今年以來，山陽縣認真貫徹落實省市深化“三個年”活動部署，以持續深化高質量項目推進年活動為抓手，緊扣“三大百億產業鏈群”目標，謀項目、強產業、優環境，推動縣域經濟逆勢上揚、穩中向好。2024年，全縣生產總值增長7.8%、規上工業增加值增長19.8%、固定資產投資增長21.9%，三項指標均居全市第一;2025年一季度，生產總值增長7.4%再居全市榜首，固定資產投資增長14.8%位列全市第二，實現了“開門紅”。
科學規劃 提升項目質量
善謀者勝，遠謀者興。山陽縣根據國家政策導向和縣委、縣政府重點工作任務，準確把握政策方向，制定重點項目謀劃指南，加大項目謀劃力度。
精心制定《山陽縣深化高質量項目推進年2025實施方案》，進一步優化縣級領導聯系包抓重大項目機制，印發《關于縣級領導聯系包抓2025年重大建設項目的通知》，對高質量項目推進年領導小組和工作專班進行科學調整。將重點項目建設任務納入部門和鎮(街道)“軍令狀”，27位縣級領導包抓40個重大項目，實行“一個項目、一名領導、一個專班、一套方案、一本臺賬、一抓到底”的“六個一”機制，每月調度、季度通報，層層壓實責任，級級傳導壓力，形成“領導掛帥、部門主戰、鎮(街道)協同、全員參與”的攻堅格局。
2025年1月，漫川關鎮年產3000噸白酒項目開工建設。這是山陽縣盤活老舊產能，推動縣域工業由單一向多元化轉型的一次創新嘗試。該項目的前身是金川封幸公司，主營生態養殖相關產業，但因飼養原料等問題發展受限。有幸金川封幸公司總經理成傳德與白河縣的釀酒老板張朝兵在一次合作中相識，成傳德的生態養殖缺少飼料，而白酒釀造后的酒糟子是絕佳的飼養原料。張朝兵是一名退伍軍人，2008年起開始從事釀酒制酒行業，豐富的從業經驗讓兩人一拍即合，探索循環發展模式。
張朝兵在山陽縣漫川關鎮數次考察后，發現當地的水質和土質適宜釀造醬香型白酒，便將酒廠遷移了過來。采用“公司+合作社”模式，按照“園區為主體，上連市場，下連農戶”的發展思路，形成龍頭企業與專業合作社資源共享、優勢互補，構建起完整高效的產業循環體系，促進產業集群化發展。著力推進玉米、高粱、小麥等農業示范種植、生產加工、物流配送、科技研發等建設，促進經濟循環可持續發展。通過綠色種植、標準生產、酒糟養豬、豬糞用作農家肥的綠色循環發展模式，帶動當地經濟發展，實現“三產融合”，構建一個循環型、生態型、科技型產業園。
山陽縣堅持實行“熱力圖”“備忘錄”制度，強化標準化廠房招商、產業鏈招商，全年招引項目30個以上，實際使用內資增長10%以上、使用外資增長3%以上。緊盯首位產業、主導產業需求點、空白點，精準承接東部產業轉移項目，引進3家上下游配套企業卡位入鏈。碳纖維發熱材料生產應用、高端3D曲面光學玻璃等項目即將建成投產，電源制造、觸控顯示、碳纖維發熱材料“三條產業鏈”初具規模。
據悉，山陽縣全年實施重點項目76個、總投資212.7億元、完成年度投資63億元以上，9月底前全部開工;全力保障西十高鐵、山陽抽水蓄能電站、漫川關延安酒酒旅融合示范園一期等20個省市重點項目建設，力促秦嶺優源生態農業產業園、漢華現代農業產業園盡快建成投運，確保新上項目量質齊升、存量項目盤活煥新。
錨定目標 堅持生態優先
“我們鎮上的冷水魚項目，是在經過前期充分考察和試驗后開始大規模推廣的。”山陽縣延坪鎮黨委書記陸新楊說，兩岔河村經過科學選址，建設的冷水魚養殖基地呈“U”字形布局，設計為梯田自流水養殖，無須用電，特別是在干旱季節能夠實現最低的成本“水的自然循環”，節約養殖成本且收益巨大。
發展高端冷水魚產業，帶農益農明顯，市場潛力巨大，為生態價值的轉化開辟了切實有效的路徑。項目建成后可實現“一地生四金”(土地流轉得租金、就近務工得薪金、入股村經濟合作社得股金、龍頭帶動得資金)，還有利潤返還、股比分紅、收益分紅等多形式利益聯結機制。堅持“產業園區化”戰略，立足本地優質水資源稟賦，通過整合分散養殖資源，推動冷水魚產業從“小散弱”向“規模化、標準化、品牌化”轉型升級。不僅能充分利用當地的自然資源，實現生態與經濟的雙贏，還將為鄉村振興注入強大動力，成為區域可持續發展的新引擎。
今年以來，山陽縣充分發揮“兩個專班”作用，聚焦“兩重”“兩新”以及中央和省市政策導向、資金投向，緊緊圍繞“爭國投、引民投、配金融”，動態謀劃儲備高質量項目100個以上、總投資不低于200億元，力爭產業類項目數量和社會投資占比實現“雙提升”，確保政策性資金總額增長6%以上。
秉持“謀項目就是謀未來”的理念，進一步完善重大項目謀劃推進機構，由部門和專班負責人掛帥，充分運用六庫兩線一碼項目全過程管理平臺，持續推行“四個一批”滾動更新、有序推進的項目謀劃機制。截至目前，“六庫兩線一碼”平臺動態謀劃儲備項目177個，總投資800.4億元，其中過億元項目130個、5億元以上項目22個、10億元以上項目7個。
同時，山陽縣堅持走生態優先、綠色發展之路，搶抓商洛國家生態產品價值實現機制試點機遇，把產業發展和生態產品價值實現、鄉村振興等有機結合，立足生態資源優勢，實施10萬噸純凈水、神仙葉深加工、黃花嶺茶創田園綜合體、豐陽雨露食用菌產業園、兩岔河冷水魚、陸家灣農文旅康養綜合體等生態產品價值實現項目12個，神仙葉、高山有機茶、冷水魚等產業走上了綠色發展、三產融合、生態提升之路。
政策先行 優化營商環境
營商環境是經濟發展的“助推器”，也是項目建設的“加速器”。山陽縣扎實開展營商環境突破年活動，針對未辦理到位的項目前期手續，明確責任主體，限定辦理時間，確保手續盡快辦理完成。深入推行重點項目審批“容缺辦理+承諾制”機制，主動靠前服務、提供高效服務。積極開展“標準地+承諾制”工作，加大項目用地儲備力度，實現“交地即發證、拿地即開工”。建立健全政銀企對接長效機制，定期召開政銀企座談會，全面落實企業減稅降費政策，著力解決企業融資難題，為項目落地、開工、投產提供全方位、全周期的優質服務。同時，嚴格落實縣級領導包抓項目和人盯項目機制，常態化深入項目建設一線，主動了解企業需求，及時為企業紓困解難，推動重點項目早日建成投產。
“2022年以前我們公司的生產線在東莞，后來得益于山陽縣委、縣政府的爭取，并且山陽高新區的其他相關產業配套設施也比較完善，就將廠房搬遷了過來。”陜西瑋帝電業科技有限公司總經理李德旺說，公司建設的過程中，山陽縣委、縣政府主要領導多次到現場協調解決備案、營業執照、水、電、變壓器等相關事宜，極大增強了公司的投資信心，確保如期建設發展。
山陽縣針對今年計劃實施的56個新建重點項目，開展“體檢式”服務，詳細梳理項目前期手續辦理情況，建立重點項目要素保障臺賬，精準找出難點堵點問題，并細化目標責任。堅持每周一調度、每月一通報的工作機制，全力提高項目前期手續辦理時效。截至目前，56個新建項目的立項、環評、用地、文勘等9類504項前期手續已辦結367項，其中立項手續辦結51項、環評辦結29項、用地辦結46項。按照計劃，二季度之前重點項目前期手續辦結率將超過80%，為項目順利開工建設提供了堅實保障。
取長補短 匯聚發展動能
“電線、電纜、AC電源線項目對山陽縣完善電子信息產業集群式鏈條式發展有著積極的推動及示范效應。”山陽縣發改局相關負責人表示，該項目作為5G電源適配器產品鏈的配套項目，有效降低了鏈主企業生產成本，提升了產品“山陽制造”完整度，為縣域經濟高質量發展提供堅強支撐。
當前，山陽縣的農業競爭力、工業支撐力和園區承載力都有進一步提升。
截至目前，完成耕地流出恢復5747畝，改造提升高標準農田4200畝，確保糧食播種面積穩定在42萬畝、總產量達到8.5萬噸以上。聚焦“菌果藥畜茶”等特色產業發展，抓好延坪冷水魚、板巖犇犇旺等12個農業項目，持續擴大瓜蔞、食用菌等產業基地規模;支持家金、意發等加工企業擴大產能，建成神仙葉系列產品生產線8條，認定“兩品一標”4個以上，創建市級以上龍頭企業3個;建設縣域電商直播示范基地5個，完成農特產品網上交易1.5億元以上。
在發展工業方面，支持邁思普、瑞裕等電子企業擴大產能，抓好復合材料高端領域研發制造、新能源汽車碳纖維零部件制造等項目建設，推動高分子真空鍍膜等項目盡快落地，擴大電子信息及智能制造產業總量。推動全釩液流電池項目一期8月底前投產、二期年內開工，完成2條非金屬超細材料生產線、富新振興金礦建設，抓好豐源釩業等18家新材料企業運行監測，促進新材料產業向中高端邁進。充分發揮工業企業“二期效應”，實施五洲礦業公司年產5000噸高純釩技改、秦金公司選廠技改等項目，快速釋放更多生產力。
山陽縣優化園區布局，年內通過高新區總體發展規劃省級審批，孵化和培育更多創新型、成長型企業，加快構建“一區三園”發展格局。完善園區功能，新建標準化廠房2.6萬平方米，實施高新大道等基礎設施提升工程，推動形成功能在園區集成、要素向園區集中的良性發展局面。新增入園企業6家以上，標準化廠房入駐率90%以上，園區工業總產值增長18%以上。
下一步，山陽縣將聚焦“中國釩都”“天然藥庫”和“秦嶺生態旅游核心區”的獨特資源優勢，緊扣建設“三大百億產業鏈群”目標，搶抓國家“兩重”“兩新”政策機遇，按照“優勢產業延鏈、新興產業建鏈、傳統產業升鏈、政策紅利搶鏈”的發展方向，謀劃儲備一批具有前瞻性、基礎性、戰略性的重大項目。力爭全年新謀劃項目200個以上，總投資超500億元，為山陽縣長遠發展積蓄強大動能。
百舸爭流千帆競，乘風破浪正遠航。一個個謀求發展的舉措，帶來振奮人心的力量;一張張跨越趕超的藍圖，在執著的追求中越發透出清晰的脈絡。站在新的起點上，山陽縣將準確定位區位優勢和發展優勢，打好“提前量”、下好“先手棋”，牢固樹立“發展為要、項目為王”的理念，以“咬定青山不放松”的韌勁、“快馬加鞭勇爭先”的干勁，錨定目標、埋頭苦干，奮力譜寫山陽高質量發展、現代化建設新篇章。
(本報記者 南 璽 見習記者 馬 姜)