金 江 王成斌
自去年全市重大項目建設現場觀摩會后，柞水深入貫徹落實市委、市政府《關于加快重大項目建設的決定》，按照經濟工作項目化、項目工作經?；囊?，集中實施了一批事關柞水當前和長遠發(fā)展的重大項目。2008年安排重點建設項目6大項59個子項，計劃完成總投資11.45億元(包括柞小高速公路3億元)。截至8月底已全部開工，完成投資8.98億元，占年計劃的78.2%。其中，建成項目10個，完成計劃投資項目21個，重大項目舞動了柞水率先突破發(fā)展、建設陜南經濟強縣的“一盤棋”。
“抓項目就是抓機遇，抓項目就是抓重點，抓項目就是抓發(fā)展，抓項目就是抓落實。”這是縣委書記薛飛虎、縣長劉榮賢對縣級部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的明確要求。按照這一思路，縣上把項目作為推動縣域經濟發(fā)展的重要抓手，針對柞水突破發(fā)展的現實需要，加強對項目工作的領導和協(xié)調，充分調動各種力量，著力破解項目建設存在的突出問題，形成了干部圍著項目轉、資金圍著項目投、人才圍著項目引、功過圍著項目論的工作局面。
一年來，縣上始終把項目擺在縣域經濟的突出位置，定期召開縣委全委會、常委會和政府全體會、常務會研究項目工作，調整充實項目建設和招商引資工作領導小組，實行“五個一”項目工作機制，夯實了縣級領導包抓重點項目責任.各級班子領導成員帶頭包抓重點項目，經常深入項目建設一線，調查研究，現場辦公，及時協(xié)調解決項目建設中遇到的困難和問題，保證了項目建設有序推進。強化項目責任考核，把項目建設和招商引資納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門年度目標責任制考核的重要內容，把合同履約率、資金到位率、項目建設進度和成效作為檢驗各級領導干部工作能力、工作實績的重要依據，對全縣59個重點建設項目分別確定責任部門，簽訂目標責任書，列入縣委、縣政府重點督辦事項，促進各級干部群眾把主要的心思和精力集中到抓項目建設上來，形成了抓項目促發(fā)展的濃厚氛圍和強大合力。
縣上按照投產達標一批、開工建設一批、儲備報批一批的項目工作原則，圍繞既定的項目建設任務，認真分析土地報批、資金落實、項目立項核準備案手續(xù)的辦理、環(huán)評安評以及施工設計方案的編制等項目前期工作。縣財政每年安排300萬元資金，用于前期工作經費和獎勵在項目建設中做出突出貢獻的先進集體和先進個人，促進項目前期工作有序進行。加強項目的策劃，建立健全項目前期策劃目標責任制，指導企業(yè)和投資主體有重點、有目的地策劃一批產業(yè)開發(fā)、社會事業(yè)、民生類項目。完善項目儲備制度，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門每年必須完成2個以上、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門必須完成3個以上項目的策劃、論證和包裝工作，確保全縣項目儲備始終保持在50個以上。
縣上規(guī)定，凡確定的重點項目，都組建專門班子，堅持“兩手抓”的工作策略，即一手抓中省項目資金的爭取，一手抓招商引資，在廣泛開展會展招商、企業(yè)招商、窗口招商、上門招商、以商招商等招商引資活動的基礎上，不斷創(chuàng)新項目推介和招商引資方式，設立100萬元的引資獎勵資金，聘請縣內外知名人士擔任顧問，研究制定了《關于進一步擴大對外開放加強招商引資的若干規(guī)定》，在土地利用、稅費減免、社會保障等方面給予優(yōu)惠，鼓勵和吸引外來投資者到柞水投資項目建設。不斷加強簽約項目的跟蹤督辦和在談項目的推進落實，對于意向性項目落實專人負責，促進項目盡快簽約；對已經簽約落戶的項目，組建專門的領導機構，確保項目早日建成投產。
縣上依法落實項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)管制、合同管理制、資金使用審計制、竣工驗收制，嚴格項目建設審批制，要求開工建設的項目必須符合國家相關產業(yè)政策、符合發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、符合市場準入標準、符合信貸安全有關規(guī)定，按照規(guī)定完成固定資產投資節(jié)能評估、環(huán)境影響評價審批及土地征收審批。推行項目法人負責制，每個項目委派或確定一名法人，對項目規(guī)劃、資金籌措、建設實施、后續(xù)管理等實行全過程負責。全面落實重點項目招投標制度，對投資較大的重點項目，都委托招標公司進行公開招標，派紀檢監(jiān)察機關工作人員全程監(jiān)督。落實竣工驗收制，工程竣工后組織專項檢查，凡出現工程質量問題嚴格按照有關規(guī)定嚴肅處理。