（五）建立健全扶持機(jī)制。構(gòu)筑新的經(jīng)濟(jì)框架，大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)展轉(zhuǎn)移就業(yè)空間，鼓勵(lì)自謀職業(yè)，引導(dǎo)失地農(nóng)民投身第三產(chǎn)業(yè)。凡在城區(qū)范圍內(nèi)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的，由勞動(dòng)部門核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，參照城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策，扶持小額貸款，減免相關(guān)稅費(fèi)。對(duì)引資新辦企業(yè)征用土地的，盡量安排失地農(nóng)民進(jìn)廠務(wù)工。亦可探索，在新上項(xiàng)目中以土地作資產(chǎn)入股，按股分紅，使農(nóng)民獲得永久性收益。
（六）完善征地補(bǔ)償機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《土地管理法》，在制定國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征地方案時(shí)，要結(jié)合被征地村組的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，科學(xué)核實(shí)年產(chǎn)值，合理提高安置補(bǔ)助費(fèi)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，政府應(yīng)建立土地征用調(diào)節(jié)基金，每年從土地純收益中提留5-10%作為土地征用調(diào)節(jié)基金，用于對(duì)失地農(nóng)民中困難群體的救助，多措施以建立失地農(nóng)民生活保障的長(zhǎng)效機(jī)制。