2017年亮點回眸
2017年，山陽縣在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，緊盯“追趕超越”目標，踐行“五個扎實”要求，落實“五新”戰(zhàn)略任務，堅持“三化路徑”，合力打好“五大攻堅戰(zhàn)”，各項工作取得了新的成效。全年完成生產(chǎn)總值144.35億元，增長10%;規(guī)上工業(yè)增加值64.84億元，增長16%;固定資產(chǎn)投資160.50億元，增長22.8%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入27268元、9280元，增長8.5%和9.2%;財政總收入8.76億元，地方財政收入3.7億元，稅收占比75%，收入質(zhì)量位居全市前列。一組可喜可賀的經(jīng)濟指標為山陽實現(xiàn)追趕超越奠定了堅實基礎(chǔ)。
“追趕超越”蹄疾步穩(wěn)
全面奏響追趕超越“主旋律”，站在全國全省看山陽，找準自身定位，確定了全面小康、撤縣設(shè)市的追趕超越目標，提出了學韓城、追興平的具體要求，多項主要經(jīng)濟指標增速位居全市前列，全省追趕超越排名第40位。重大項目建設(shè)支撐有力，全年實施重點項目107個，五洲公司100噸高純金屬釩、城區(qū)運動休閑特色商業(yè)街區(qū)等78個項目建成投產(chǎn)或投入使用。漫川過境隧道、磨溝水庫等一批打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的項目順利推進，山柞高速山陽段路基工程全線貫通。法官秦嶺原鄉(xiāng)、板巖誠惠生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目全市觀摩評比位居前列。堅持不懈抓招商，和豐陽光公司食用菌產(chǎn)業(yè)園、深圳絡億公司中藥材開發(fā)等一批產(chǎn)業(yè)項目落戶山陽。堅持以投資穩(wěn)增長，招商引資力度持續(xù)加大，支持成立西安山陽商會，召開山陽縣客商大會，“二十一洽”暨絲博會簽約項目21個，全年招商引資到位資金98億元，保持了追趕超越的良好發(fā)展勢頭。
“五大攻堅戰(zhàn)”成效顯著
圍繞“一區(qū)三基地”建設(shè)，把打好“五大攻堅戰(zhàn)”作為總抓手，以重點突破帶動全局發(fā)展。系統(tǒng)打好精準脫貧和特色農(nóng)業(yè)攻堅戰(zhàn)，全縣脫貧攻堅工作受到了中省前所未有的關(guān)注和支持，總書記親切接見全國11個深度貧困地區(qū)代表，縣委書記張國瑜親耳聆聽了總書記的諄諄教誨和殷切囑托，專題匯報了山陽縣南水北調(diào)水源涵養(yǎng)區(qū)脫貧攻堅工作，省委主要領(lǐng)導將山陽縣確定為脫貧攻堅聯(lián)系縣。縣長袁良善同志被評為2016年度全省優(yōu)秀縣區(qū)黨政正職。創(chuàng)新推行“三帶三創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)脫貧模式、實行健康扶貧“五重保障”、開展“百企聯(lián)百村帶萬戶”精準幫扶行動、實施國開行支持貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民居環(huán)境改造、培樹李長慶同志先進事跡等一系列有效做法受到中省肯定。秦嶺優(yōu)源、高壩金雞等10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加快推進，新培育市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個、龍頭企業(yè)5家、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體152個，新發(fā)展藥、果、茶等特產(chǎn)基地33萬畝、食用菌2320萬袋，新建標準化規(guī)范化養(yǎng)殖基地23個，發(fā)展中蜂3.6萬箱。開發(fā)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地30萬畝，完成“三品一標”一體化認定4個，培育市級知名農(nóng)產(chǎn)品品牌2個。新建一村一品示范村6個，延坪楓樹村入選全國第七批一村一品示范村。全年實現(xiàn)2202戶8856人穩(wěn)定脫貧、10個村退出貧困行列。精準打好現(xiàn)代工業(yè)攻堅戰(zhàn)，必康5萬噸中藥中間體提取項目建成試產(chǎn)，三期項目C區(qū)廠房主體建成。縣域工業(yè)集中區(qū)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建通過專家評審。天之潤、福茂等4家企業(yè)在陜西股權(quán)交易中心成功掛牌。釩氮合金、中成藥等主要工業(yè)品產(chǎn)銷率達到94.1%。規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值190.47億元、增長27.3%。現(xiàn)代工業(yè)攻堅戰(zhàn)考核全市第一。統(tǒng)籌打好新型城鎮(zhèn)化和全域旅游攻堅戰(zhàn)，豐陽印象等棚改工程進展順利，濱河休閑長廊、縣河蓄水成湖成為縣城一道靚麗的風景線，“氣化山陽”開工建設(shè)。縣城“十大工程”推進有力，濱河休閑運動長廊、立秦時代廣場、蓄水成湖等工程建成投入使用。“十大棚改工程”取得實質(zhì)性進展，城區(qū)一小及縣第一幼兒園主體建成，卜吉河、豐陽塔、三里店等棚改項目扎實推進。照川、中村、戶塬、小河等鎮(zhèn)基礎(chǔ)改善、框架拉大、功能提升，漫川關(guān)鎮(zhèn)成功入選國家美麗宜居示范小鎮(zhèn)。法官廟村榮獲“全國美麗宜居示范村”稱號。保障房建設(shè)榮獲“全省十佳縣”稱號，全縣戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到54%。制定出臺了《關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展決定》，漫川國家旅游度假區(qū)總體規(guī)劃通過評審，漫川古鎮(zhèn)省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建通過驗收命名，躋身國家第二批特色小鎮(zhèn)。法官秦嶺原鄉(xiāng)九大工程竣工，成功創(chuàng)建為國家3A級景區(qū)。新發(fā)展前店子、法官廟等農(nóng)家樂集群4處200余家，新培育民俗文化、旅游紀念品等業(yè)態(tài)經(jīng)營商30余戶。成功舉辦首屆漫川過大年、漫川文化旅游藝術(shù)節(jié)、陜西商洛半程馬拉松賽等系列活動，天竺山、漫川古鎮(zhèn)景區(qū)演藝實現(xiàn)常態(tài)化。培育限上商貿(mào)企業(yè)6家，發(fā)展農(nóng)村電商服務站點120個，完成社會消費品零售總額30.61億元、增長10.2%。
民生民本持續(xù)改善
自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)再創(chuàng)新高，保障房建設(shè)榮獲“全省十佳縣”榮譽稱號。培育市縣級創(chuàng)業(yè)孵化基地10個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4106萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3037人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.98%。35個移民集中安置項目全部達到入住條件，2842戶搬遷群眾領(lǐng)到了新房鑰匙。新建縣鎮(zhèn)公路55.6公里、通村水泥路200公里，實施抗旱應急水源工程5處、安全飲水工程61處，建成學校“改薄工程”40所，高考二本上線人數(shù)連續(xù)九年全市第一。建立了班主任補貼制度，設(shè)立了教育質(zhì)量提升獎，中考質(zhì)量明顯提升。國家級中醫(yī)藥基層先進單位創(chuàng)建通過評估驗收。編寫漢劇折子戲《空城計》等劇本3個，申報省級非遺項目2個,新建村社綜合文化服務中心48個。實施醫(yī)療救助8358人次、困難救助6110戶，縣老年公寓建成投入使用，王閻等3個敬老院、中村洪河寺等22個農(nóng)村社區(qū)服務中心、宏祥等5個城市社區(qū)工作站、寬坪安門等30個農(nóng)村幸福院、延坪白沙等12個標準化村級衛(wèi)生室全面建成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，中醫(yī)院遷建全面開工，國家級中醫(yī)藥基層先進單位創(chuàng)建通過評估。精心組織第三屆道德模范評選活動，左右、王力榮登“陜西好人榜”，胡小薇榮獲陜西“美德少年”榮譽稱號。持續(xù)擴大對外宣傳，中省多家媒體來山陽采訪，《牢記使命，戮力拼搏》等一批重頭稿件相繼刊發(fā)。成功舉辦廣場群眾納涼晚會等活動，省級文明縣城、省級文化先進縣正式命名，馮銳被評為“2017年感動商洛十大人物”。“平安山陽”建設(shè)成效明顯，市場秩序日趨規(guī)范，社會大局和諧穩(wěn)定。
民主政治建設(shè)扎實推進
支持人大依法履職，加強監(jiān)督、審議重大事項和人事任免工作，聽取審議“一府兩院”專項報告33項，深入開展“脫貧攻堅人大代表在行動”主題實踐活動，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研成果，為科學決策提供了重要參考;支持政協(xié)依章履職，加強同工商聯(lián)和黨外代表人士政治協(xié)商，圍繞精準脫貧、重點項目建設(shè)等，開展常委會協(xié)商4次、對口協(xié)商12次，充分發(fā)揮了協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用。加快法治山陽建設(shè)步伐，鞏固壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，指導共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)順利完成換屆，支持工會依照章程開展工作，加強國防動員和后備力量建設(shè)，匯聚了追趕超越的強大力量。
黨的建設(shè)全面加強
把學習貫徹十九大精神作為首要政治任務，及時學習傳達，深入宣傳宣講，迅速掀起學習貫徹熱潮，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。隆重舉行慶祝建黨96周年暨李長慶同志先進事跡報告會，創(chuàng)新實行“一集中兩報告”制度，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，不折不扣貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風”，部門預決算和“三公”經(jīng)費全面公開，全縣“三公”經(jīng)費支出下降10.17%。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗案件165件，給予黨政紀處分169人。精簡取消行政審批事項147項，項目審批全面實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。自覺接受人大、政協(xié)及社會各界監(jiān)督，辦理市縣人大代表建議210件、政協(xié)委員提案127件。制定《縣級領(lǐng)導干部創(chuàng)先爭優(yōu)激勵辦法(試行)》配套制度，運用“三項機制”調(diào)整干部128人。出臺《深化人才發(fā)展體制機制改革實施辦法(試行)》，召開首屆優(yōu)秀拔尖人才評選表彰大會，營造了良好的人才工作環(huán)境。深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，認真落實中央八項規(guī)定精神，積極配合、扎實開展省市縣三級聯(lián)動巡視巡察，國家監(jiān)察體制改革順利推進，全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)立案264件，給予處分260人，移送司法機關(guān)8人，鞏固了風清氣正的政治生態(tài)。
2018年工作展望
2018年是貫徹十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。山陽縣以全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊盯追趕超越目標，踐行“五個扎實”要求，全面落實“五新”戰(zhàn)略任務和“三個商洛”建設(shè)任務，瞄準全面小康、撤縣設(shè)市，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，積極落實防范化解重大風險、污染防治等攻堅任務，持續(xù)打好精準脫貧、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、全域旅游、新型城鎮(zhèn)化“五大攻堅戰(zhàn)”，加快推進“一區(qū)三基地”建設(shè)，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進經(jīng)濟社會追趕超越發(fā)展。努力實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標比全市高0.5到2個百分點。生產(chǎn)總值增長9.5%左右，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長13%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長14%，社會消費品零售總額增長11%，地方財政收入同口徑增長8%，全體居民收入增長9.5%左右，脫貧攻堅完成60個貧困村退出、4.27萬人穩(wěn)定脫貧，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，節(jié)能減碳及主要污染物排放總量控制在市上確定的范圍以內(nèi)。
突出抓好十項工作。突出精準施策、提升質(zhì)量，奮力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，轉(zhuǎn)變作風，強化攻勢，全面提高脫貧攻堅實效。突出底線思維、系統(tǒng)應對，全力打好風險防控攻堅戰(zhàn)。堅持“穩(wěn)”字當頭、“細”字著力，千方百計防風險、保平安、促和諧，努力營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。突出生態(tài)優(yōu)先、綜合治理，傾力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，以更大的決心和力度保護環(huán)境，努力使山陽的山更綠、水更清、天更藍。突出要素保障、創(chuàng)新驅(qū)動，強力推進重大項目。牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展理念，全力以赴上項目、擴投資，多措并舉強要素、優(yōu)服務，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。突出轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。堅持培大育強優(yōu)產(chǎn)業(yè)，壯大園區(qū)實力強引擎，推動工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。突出鄉(xiāng)村振興、綠色興農(nóng)，努力提升三農(nóng)發(fā)展水平。科學制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。突出功能完善、建管并重，聚力打造美麗城鄉(xiāng)。以建設(shè)秦嶺最美縣城為目標，鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，不斷加快城鎮(zhèn)景區(qū)化、田園景觀化建設(shè)進程。突出景區(qū)提升、彰顯特色，著力發(fā)展全域旅游。認真貫徹縣委、縣政府《關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展決定》，提檔升級重點景區(qū)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動全域旅游創(chuàng)建。全年培育限上商貿(mào)企業(yè)3戶以上，社會消費品零售總額增長11%。突出改革引領(lǐng)、開放帶動，致力增強發(fā)展活力。堅持以創(chuàng)新思維推動改革，以一流環(huán)境推進開放，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。突出民生民本、共建共享，竭力增進民生福祉。牢記人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力抓好保障和改善民生各項工作，不斷增強人民的獲得感、幸福感。
策劃：王昕 組稿：權(quán)濤 徐世旺 曾亮