國務院新聞辦公室3月29日舉行新聞吹風會，發展改革委、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉建設部、農業部有關負責人介紹中國城鎮化發展的有關情況。
發布會上，國土資源部土地利用管理司副司長冷宏志表示，我們從2001年就研究、關注著集體建設用地入市的問題，到2003年以來我們就在積極研究這方面的政策，特別是十七屆三中全會提出來依法取得的集體經營性建設用地入市以后，我們進一步加大這方面的工作力度，也和相關的部門進行了溝通。
他說，目前，集體建設用地的流轉隨著鄉鎮企業的改制，以及農民越來越認識到土地資產的價值和土地資產意識的提高，實際上已經有一些自發地進入了市場。盡管這種自發的進入市場，土地管理法對此是限制的，但是這種趨勢實際上是客觀存在的。目前我們也正在修改《土地管理法》，推進這項工作。
他透露，就目前來看，在這個政策出臺的過程中有三個問題是熱點和難點：一是集體建設用地流轉范圍，這不管是新聞界的朋友們還是相關的專家學者一直在研究和爭論的問題。二是集體建設流轉的主體，也就是誰是產權主體。三是很重要的一塊，就是流轉的收益分配。我想，集體建設用地流轉是關系到城鎮化進程，關系到土地的節約集約利用，關系到城鄉統籌發展，保護農民權益，使農民獲得更多的收益的一個重大問題。我們在《土地管理法》修改的過程中，將按照中央的要求研究和落實好，在法律制度上作出安排。