住在深山日子苦 脫貧攻堅生希望
“土瑤”是我國瑤族的一個獨特支系，目前全部生活在廣西賀州市平桂區的兩個鄉鎮的6個行政村，共有群眾8500人。由于生活在大山深處，耕地稀少、資源匱乏，“土瑤”群眾長期處于深度貧困狀態，整體貧困發生率超過50%。目前當地黨委政府通過改善基礎設施、產業扶持、提升教育水平等舉措，從而激發“土瑤”群眾自我發展內生動力，幫助他們實現穩定脫貧。
目前“土瑤”群眾生活的區域分布在平桂區鵝塘鎮、沙田鎮，迄今有700多年歷史。沙田鎮文化站站長蔣仕寬介紹，“土瑤”意為居住在山里耕種旱地的人群，大多數“土瑤”村寨都坐落在偏遠的深山中，由于“土瑤”聚居區資源匱乏、土地稀缺，是當地脫貧攻堅任務中最難啃的“硬骨頭”。
《經濟參考報》記者日前驅車從沙田鎮趕往新民村采訪，車輛沿著硬化路一直抵達被群山包圍的村里，不少村民的樓房依山而建，即便在大山深處，手機信號依然良好。新民村馬窩小學的教室是一排平房，學校操場是去年建的。教師盤道養說，學校設施均由政府投資興建，與以前相比，學生們受教育的條件明顯改善。
新民村優良的生態吸引到外地老板前來投資。茶園是村集體資產，但因管理不到位，集體經濟始終得不到壯大，這反過來制約著村民們的脫貧進度。經協商，村民們一致決定將300畝茶園轉租給外地老板何仕超。何仕超算了一筆賬：茶園每年采茶期為8個月，僅采茶、田間管理等環節用工規模達到150人左右，每畝地的勞務成本大約1萬元，一年僅支付給村民們的工資就達300萬元。
平桂區扶貧辦副主任陳樹說，“十二五”以來，隨著上級黨委政府不斷加大扶貧力度，投入到“土瑤”聚居區的資金項目也不斷增加，“土瑤”群眾的生產生活條件因此得到很大改善。盡管如此，截至2017年底，6個“土瑤”村總體貧困發生率仍然達到51.73%，人均耕地面積只有0.12畝，屬于深度貧困地區。
沙田鎮獅東村是“土瑤”村，村民鳳轉養和妻子養育了5個孩子，但全家人的最高學歷只達到小學程度。由于學歷低，未能掌握相應技術，子女們很少到外地打工，只能留在當地做些伐木、栽種的零工。鳳轉養的房子建造于上個世紀70年代，上山摘茶葉、挖中草藥賣錢，是維持家用的主要手段。
目前6個“土瑤”村中，農民人均純收入低于3000元的仍有5個，這與平桂區貧困村農民人均純收入5210元差距非常大。此外，有近1/3的貧困人口享受農村最低生活補助和民政部門的五保救助。
記者采訪了解到，制約“土瑤”群眾脫貧進程的因素主要有三方面。
一是基礎設施仍然薄弱，群眾發展生產受限。據平桂區扶貧辦介紹，目前“土瑤”聚居區98%以上農戶解決了飲水難問題，但絕大部分群眾由于引用的是山泉水，管道線路長，維護難度大，飲水安全問題難以保障。目前通往6個“土瑤”村委所在地的道路已全部硬化，但通往自然村的道路仍有130多公里未實現硬化。何仕超說，目前通往茶園的道路仍然是泥路，一旦遇到陰雨天氣，運送茶葉的車輛就很難出入。
二是缺乏產業支撐，脫貧動力不夠。當地基層干部介紹，“土瑤”群眾主要經濟來源靠林業種植和就近打工，適合當地發展的短平快產業較少，穩定收入渠道不多。沙田鎮金竹村自2013年開始種茶葉，但由于沒有形成制茶、售茶完善的良性產業鏈，也未打響茶葉品牌，當地群眾增收效果并不明顯。
三是受教育水平低，群眾素質堪憂。記者在新民村、獅東村采訪發現，為數不少的村民甚至小學都未畢業，這直接決定著他們的致富能力。“我的普通話不標準，跟人溝通有困難，另外也沒有學到什么技術，工廠不愿意收。”17歲的獅東村村民盤轉旺用磕磕巴巴的普通話說。
陳樹介紹，由于各村屯之間距離遙遠，生源分散，6個“土瑤”村共有小學和教學點16個，平均每個校點的學生都不足70人，有的教學點只有幾個學生，學校辦學規模小，至今尚無幼兒園。此外，土瑤風俗中有早婚早孕的習慣，這給教育普及帶來諸多困難。
平桂區成立于2016年，轄區經濟規模小、財力有限，當地基層干部呼吁，希望上級有關部門瞄準“土瑤”群眾脫貧短板，進一步加大扶持力度，增強他們的自我發展能力。
一是進一步改善“土瑤”村的基礎設施條件。有基層干部建議，加快打通鄉鎮與村、村與村之間的斷頭路、瓶頸路，打通阻礙村域之間相互連接的斷頭路，加強村域之間的相互銜接，切實解決貧困群眾出行難問題。
二是進一步加大對“土瑤”村產業扶貧支持力度。平桂區提出，要結合當地實際，盡快讓“土瑤”聚居區群眾實現“人均一畝茶、戶均兩畝姜、村均萬畝杉”的目標，用產業支撐穩定脫貧。
三是進一步改善教育狀況。陳樹說，經調研，不少“土瑤”群眾希望能在當地新建一所全寄宿民族學校，同時讓中小學生能享受營養餐補助和交通補助政策等。
記者 吳小康 桂林報道