“國家對新能源車的補貼延續(xù)政策正在制定，最快在全國‘兩會’之后出來。”中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長葉盛基2月22日接受本報記者采訪時稱。葉近期多次調(diào)研新能源汽車企業(yè)和市場，收集信息為新政制定提出建議。國家四部委的調(diào)研也在同時進行，期望獲取兩年試點的各方面經(jīng)驗和教訓(xùn)，出臺更適合電動汽車市場推廣的補貼政策。
據(jù)接近政策制定部門的消息人士透露，延續(xù)的補貼政策最大的變化可能是統(tǒng)一各地的補貼，改變各個地方政府補貼額度不一、各地各自為政的狀況。比如同為華南主要城市的廣州、深圳在地方補貼上數(shù)額差距巨大，純電動汽車補貼深圳最高高出廣州5萬元/輛。
政策變更方向獲得了多家受訪新能源汽車企業(yè)的支持，比亞迪汽車銷售公司總經(jīng)理助理李云飛說：“過去補貼政策最大的問題就是因為各地方政府補貼不一，造成地方保護，外地車企的產(chǎn)品很難打入。”
但一些已經(jīng)試點補貼的地方政府卻給出了不一樣的看法，認(rèn)為這種做法不可行，因為地方還是要算經(jīng)濟賬。“如果一刀切，地方怎樣培養(yǎng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)？這對一些財政實力雄厚、大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的城市非常不利。”深圳市負(fù)責(zé)新能源汽車的政府部門負(fù)責(zé)人25日對本報記者說。
平衡補貼破除保護？
2010年5月，財政部出臺了《私人購買新能源汽車試點財政補助資金管理暫行辦法》，補助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)動力電池組能量確定：對滿足支持條件下的新能源汽車，按照3000元/千瓦時對企業(yè)給予補助。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，插電式混動乘用車最高補助5萬元/輛，純電動乘用車最高補助6萬元/輛。
在補貼試點新政的工作目標(biāo)中，規(guī)定試點期限為2010年至2012年。目前，試點已經(jīng)到期，延續(xù)政策正在收集信息與制定過程中。
當(dāng)年國家頒布補貼政策后，各地紛紛跟進，進行地方財政補貼。但各地補貼額度不一，甚至差距很大，卻在后來的新能源汽車推廣中給企業(yè)設(shè)置了障礙。
2010年7月6日，深圳市出臺《私人購買新能源汽車補貼政策》，確定在國家政府補貼的基礎(chǔ)上，對雙模電動車追加3萬元，對純電動汽車追加6萬元補貼；1個月后，杭州參照深圳補貼辦法，采用了一樣的補貼金額；2012年4月出臺的北京補貼辦法，也參照深圳和杭州的補貼額度。
但其他城市的補貼金額卻各有不同，比如在去年12月出臺的上海補貼辦法中，規(guī)定純電動乘用車補助4萬元/輛，插電式混合動力乘用車補助3萬元/輛；廣州給予的是1萬元購置財政補貼；合肥也只追加補貼1萬元；有些試點城市甚至沒有地方財政補貼。
地方補貼不一此后成為新能源汽車企業(yè)在全國性推廣中的最大障礙。“因為各地財政補貼要針對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，才能獲取培育企業(yè)之后的稅收，在支出和收入的兩方面考慮后，地方保護主義師出有名，并開始盛行。”一家新能源汽車企業(yè)的高管說。
比亞迪在推廣新能源汽車中，艱難徘徊在各市的保護主義中一年多后，在去年被迫創(chuàng)造出一條到各市投資建廠造車的曲線推廣之路。
據(jù)接近延續(xù)補貼新政制定部門的消息人士稱：“這種狀況或?qū)⒌玫礁挠^，有關(guān)部門正在考慮新的補貼方式，包括平衡地方補貼，以改變各自為政、破除保護主義等狀況。”
接受采訪的多家新能源汽車企業(yè)相關(guān)人士對這條修改表示歡迎，李云飛說：“如果說要對即將出臺的新政提什么建議，最需要提的就是統(tǒng)一各地補貼，或者地方不再補貼，都有中央一塊補貼。”
但地方政府卻持不一樣的態(tài)度，上述深圳市負(fù)責(zé)新能源汽車的政府部門負(fù)責(zé)人頗為激動：“我們肯定反對平衡補貼，補貼統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)支持統(tǒng)一，那還要地方搞經(jīng)濟干什么，中央一手抓就可以了。”在他看來，各地依據(jù)自身的財力狀況和對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、重視程度不一樣，自然支持力度也不一樣。“有些城市財力弱，根本拿不出財政補貼，那是不是意味著深圳也不能搞產(chǎn)業(yè)培育了？”