為來廈實習(xí)見習(xí)大學(xué)生提供“一張床”免費住宿保障、創(chuàng)新開展縣域養(yǎng)老服務(wù)試點、創(chuàng)新物業(yè)服務(wù)管理模式……近日，我省一個民生領(lǐng)域改革專項行動方案廣受關(guān)注。此次行動方案具體涉及哪些領(lǐng)域，有哪些亮點？記者為您就相關(guān)方面進行解讀。
突出惠民利民
群眾的難點痛點，就是改革的出發(fā)點、發(fā)力點
人的一生，需要各種各樣的民生保障。
黨的二十屆三中全會提出，“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”。2024年10月，習(xí)近平總書記在福建考察時強調(diào)，聚焦人民群眾所思所想所盼，優(yōu)先抓好民生領(lǐng)域各項改革。
近日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》，圍繞解決人民群眾在民生保障方面最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，提出了4方面10條政策舉措。6月10日，國務(wù)院新聞辦公室專門舉行新聞發(fā)布會介紹有關(guān)政策情況。
群眾的難點痛點，就是改革的出發(fā)點、發(fā)力點。我省深入貫徹黨中央決策部署，第一時間組織開展優(yōu)先抓好民生領(lǐng)域改革專項行動。省委改革辦牽頭組織全省各地和省直有關(guān)單位研提民生領(lǐng)域改革項目，篩選梳理一批重點改革項目，研究起草了《福建省優(yōu)先抓好民生領(lǐng)域改革專項行動方案（2025—2026年）》（以下簡稱《方案》），日前已經(jīng)十一屆省委深改委第十四次會議審議通過，印發(fā)實施。
《方案》突出惠民利民，圍繞高質(zhì)量充分就業(yè)、基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)、多層次社會保障、群眾就醫(yī)體驗感、幸福養(yǎng)老服務(wù)、城鄉(xiāng)居民增收、生態(tài)環(huán)境整治、社會治理等8個重要領(lǐng)域改革任務(wù)，提出37項重點改革項目，既惠民生暖民心，又?jǐn)U需求促發(fā)展。
就業(yè)是民生之本。《方案》將“健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制”置于首位，突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，健全重點群體就業(yè)支持體系，具體改革舉措包括構(gòu)建和完善促進高校畢業(yè)生就業(yè)全鏈條服務(wù)體系，加快全省統(tǒng)一的信息化平臺（福建就業(yè)網(wǎng)）建設(shè)，打造“書記市長送崗留才進校園”等特色招聘品牌；創(chuàng)新線上線下一體化零工服務(wù)機制，建設(shè)零工品牌驛站，打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”；創(chuàng)新為來廈實習(xí)見習(xí)大學(xué)生提供“一張床”免費住宿保障機制；持續(xù)深化零工市場平臺、企業(yè)用工快招共享平臺、大學(xué)生全鏈條信息平臺等“三大平臺”，進一步完善就業(yè)公共服務(wù)體系。
更好滿足群眾對“上好學(xué)”的需要。《方案》亮出真招實招：推進中小學(xué)“總校制”辦學(xué)管理體制改革，全省培育10個“總校制”改革試點，帶動一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長；優(yōu)化人口變化背景下初高中學(xué)位供給保障機制；深化教育“入學(xué)一件事”改革，廈門市系統(tǒng)推進招生入學(xué)流程再造，實現(xiàn)各學(xué)段招生入學(xué)全過程線上線下便捷辦理；推動家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”建設(shè)，創(chuàng)新家校社共育新模式，助推學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量全面提升。
“老吾老以及人之老”，養(yǎng)老是重要的民生工作，承載著無數(shù)家庭的期盼。《方案》提出要創(chuàng)新開展縣域養(yǎng)老服務(wù)試點、深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機制、創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給機制、探索留守獨居老人養(yǎng)老服務(wù)新路徑，更好滿足老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。
創(chuàng)新方式方法
試點是改革的重要任務(wù)，更是改革的重要方法
此次《方案》中的改革舉措，是全省各地和省直單位針對亟須解決的民生堵點因地制宜的實踐探索。
在提升群眾就醫(yī)體驗感方面，多項改革創(chuàng)新舉措在持續(xù)深化。《方案》提出拓展醫(yī)學(xué)檢查檢驗結(jié)果互認機制，2025年底前，全省二級以上公立醫(yī)院醫(yī)學(xué)檢查檢驗結(jié)果共享互認項目達到200項以上，實現(xiàn)省屬醫(yī)院、各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)影像共享調(diào)閱；創(chuàng)新免陪照護服務(wù)體系，在廈門全市60個以上病區(qū)開展免陪照護病區(qū)試點，建立護理員培訓(xùn)基地；創(chuàng)新構(gòu)建全民健康網(wǎng)格化服務(wù)體系，在南平打造“4+N”健康服務(wù)團隊，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)；在古田縣探索推行“先診療后付費”就醫(yī)模式改革，梳理優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)流程，有效解決群眾看病難題。
試點是改革的重要任務(wù)，更是改革的重要方法。
一個APP，繳費、報修全部解決；小區(qū)公共服務(wù)空間中“養(yǎng)老中心”“四點半學(xué)堂”“百姓書屋”等一應(yīng)俱全；哪里管理不足，議事亭里大家一起商量……2024年以來，泉州市的小區(qū)正悄然蝶變，這得益于泉州創(chuàng)新的物業(yè)服務(wù)管理模式。
為解決居民關(guān)鍵小事，泉州市構(gòu)建物業(yè)服務(wù)管理長效機制，試點推進住宅專項維修資金特殊管理模式，推廣“業(yè)賬社審”機制，搭建三級基金管理平臺等，推動幸福家園建設(shè)。該模式也成為“完善共建共治共享治理體系”改革舉措之一。
在此之外，《方案》提出探索創(chuàng)新“黨建引領(lǐng)近鄰服務(wù)”方式、推進全省綜治中心規(guī)范化建設(shè)提檔升級、推行輕微刑事案件48小時快速辦理和行政案件1小時快辦機制、創(chuàng)新基層矛盾糾紛化解法治化機制、健全完善城市體檢工作機制，推動治理體系不斷完善。
社會保障是全民共享經(jīng)濟發(fā)展成果的重要制度安排。在健全多層次社會保障體系方面，《方案》提出在寧德、三明、晉江分別探索“社會治理+保險”機制、“醫(yī)療援助+社工服務(wù)”融合發(fā)展新模式、長護險“養(yǎng)護康”新模式，完善公共服務(wù)保障。
《方案》還提出要建立健全林權(quán)資產(chǎn)折資量化的林票運行機制，深化“檢察+碳匯”生態(tài)修復(fù)模式，健全生態(tài)環(huán)境綜合治理體系，讓生態(tài)“綠”變成口袋“金”。
增加收入是增進民生福祉的必然選擇。《方案》明確要完善促進城鄉(xiāng)居民增收和分配機制，探索村企共建共同富裕新機制，打造農(nóng)村片區(qū)共同富裕聯(lián)合體，優(yōu)化農(nóng)村舊房改造建設(shè)審批管理機制，推行“農(nóng)耕保姆站”服務(wù)模式，讓城鄉(xiāng)居民擁有更多獲得感。
注重實績實效
群眾滿意是檢驗改革實效的根本標(biāo)準(zhǔn)
民生領(lǐng)域各項改革直接同老百姓見面、對賬，容不得半點馬虎。如何抓好改革落實？
為保障專項行動順利開展，《方案》明確省委深改委牽頭抓總，協(xié)調(diào)解決專項行動推進過程中的重大問題。專項行動重點改革項目牽頭組織單位和參與單位將緊盯民生領(lǐng)域存在的難點堵點，堅持實事求是、真抓實干。
群眾滿意是檢驗改革實效的根本標(biāo)準(zhǔn)。省委改革辦有關(guān)負責(zé)人表示，我們將把牢以人民為中心的價值取向，充分發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，引導(dǎo)專項行動重點改革項目牽頭組織單位和參與單位盡力而為、量力而行，突出普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，統(tǒng)籌民眾需求和現(xiàn)實可能，持續(xù)健全保障和改善民生制度體系，精準(zhǔn)施策打通民生梗阻，以改革“力度”提升民生“溫度”，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。（本報記者 徐文錦）