江才松攝
"> 文物維修人員正在清理南朗街道濠涌村中山紀念亭的污垢。
江才松攝
“龍舟水”剛過，又來臺風天，廣東的夏日雨水頻頻。中山市南朗街道宣傳文化服務(wù)中心工作人員劉江，只要一有空，就跑去看看街道的老建筑情況。看到劉江來，不少居民就開始打聽。
“劉工，今年的歲修開始了嗎？”
“這座房屋的修繕，符合申報條件嗎？”
居民詢問申報的是歲修補助資金。2023年，中山市印發(fā)《中山市不可移動文物歲修資金管理辦法（試行）》，推行文物“歲修”制度，針對市保和未定級的不可移動文物日常保養(yǎng)維護小項目設(shè)立歲修補助資金。
“歲修制度解決了誰出錢、誰來修、怎么修等文物保護的共同問題。”劉江說。中山市“‘歲修制度’實現(xiàn)不可移動文物保護全覆蓋”獲評國家文物局2023年文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十佳案例。
誰出錢？
政府出資，解決文保難題
劉江從事文物保護工作近10年，全街道120多處不可移動文物，他每個季度至少巡檢一遍。
“國保、省保單位有專項資金，但級別較低的文物建筑，并沒有固定的保護經(jīng)費。”劉江介紹，南朗街道市保以下不可移動文物有113處，集體所有以及個人所有的占到70%以上。
南朗街道部分民國時期碉樓民居，有的屋主不在當?shù)兀挥捎H戚暫住看管；有的長期無人居住，代管人也無意修繕房屋。由于長期缺乏維護，不少房屋已多處殘損，如木門缺失、木窗破損、油漆脫落、墻體開裂、樓梯木踏板損壞等，存在各種安全隱患。
過去，巡查發(fā)現(xiàn)問題后，工作人員會向代管人囑咐注意事項，并提醒修繕。代管人敷衍回應(yīng)或聯(lián)系不上，甚至避而不見等情況時有發(fā)生，劉江和同事對此也很無奈。
2023年，中山市文化廣電旅游局印發(fā)《中山市不可移動文物歲修資金管理辦法（試行）》，實施不可移動文物歲修全覆蓋制度。該辦法對全市所有市級文物保護單位及尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物5萬元以下的日常保養(yǎng)維護項目進行全覆蓋全額補助。
“政府出資，解決了低級別文物保養(yǎng)維護的資金難題，工作人員現(xiàn)在去巡查，老百姓熱情多了，還有不少人咨詢希望加入下一批修繕隊列呢。”劉江說，看著老建筑通過小修小補重煥光彩，他內(nèi)心成就感滿滿。
2023年，中山市篩選出符合補助條件的首批不可移動文物歲修日常保養(yǎng)維護項目共188個，共落實不可移動文物歲修補助資金543萬元。其中南朗街道符合文物歲修規(guī)定的共有90處，最后篩選出23處。2024年，全市落實補助資金300萬元，其中補助南朗街道50萬元，覆蓋17處文物點，目前已經(jīng)全部完工。
誰來修？
專業(yè)隊伍，質(zhì)量有保障
在南朗街道南塘村，簡氏大宗祠靜靜矗立。這座始建于1723年的古建筑，因歲修制度又熱鬧起來。
“祠堂是當?shù)卮迕竦闹匾顒訄鏊Ｃ糠昙w活動，大家都會聚集在此。”幾年前，劉江發(fā)現(xiàn)簡氏大宗祠過梁一側(cè)開裂、多處瓦屋面漏水、墻面發(fā)霉、門扇漆面脫落嚴重，如不及時保養(yǎng)維護，多處木結(jié)構(gòu)會因滲水逐步朽化。
早在2002年，簡氏大宗祠曾由村民捐款修繕，但此后20余年未再修繕保養(yǎng)。為什么不能再捐款修繕？村干部坦言“不好辦”。一來籌錢難，有人愿意捐、有人不愿意，捐多捐少也會影響村里的和諧；二來修繕難，年紀大的想修，年輕人長期在外，覺得沒必要，意見難達成一致，祠堂又是文物，修繕流程復雜，修繕工作便一直拖了下來。
2023年，劉江在接到歲修項目申報通知后，趕緊召集符合條件的文物管理單位及村干部，向他們講解政策內(nèi)容和要求。簡氏大宗祠最終成功申報歲修項目資金補貼。“政府出錢找人修繕，村民剛開始有些將信將疑。”劉江說，“我們通過平臺招投標，請的是具有資質(zhì)的設(shè)計公司、施工隊伍，質(zhì)量有保障。”祠堂慢慢恢復面貌，不少村民也會時常過來看看。
漏雨現(xiàn)象消失、門扇得以修復、墻面污漬不再，簡氏大宗祠的風采又回來了。南塘村村民也明顯感受到，這一年，愿意在祠堂宴請的村民變多了。不少年輕人選擇到祠堂辦婚宴，“這里古色古香，很有韻味”。
怎么修？
日常保養(yǎng)，避免“小病”成“大病”
歲修到底怎么修？劉江經(jīng)常被問到這個問題。
和文物搶救性修繕不同，歲修更多是預(yù)防性工作，偏重日常保養(yǎng)。“一處文物的全面修繕，動輒花費上百萬元，而歲修的小修小補，單個文物單次不到5萬元，還能避免將來的大修大補，這筆賬劃算！”劉江說。
歲修也有前提。“目前中山市各級文物保護單位的總體保存狀況較好，未發(fā)現(xiàn)明顯安全隱患。”中山市文化廣電旅游局（中山市文物局）文化遺產(chǎn)科科長吳榮超介紹，“這樣才能把關(guān)注點放到‘小病小痛’上。市里尚未核定公布為文物保護單位的未定級不可移動文物數(shù)量多，保護難度大，部分保存狀況堪憂，沒有日常的保養(yǎng)維護，就會陷入‘修繕—再破敗—再修繕’的怪圈，那時不僅需要巨額資金投入，而且還會伴隨出現(xiàn)文物歷史信息喪失、真實性削弱。”
2023年，南朗街道申請到歲修補助資金130萬元，用于文物的除草、白蟻防治、保潔、局部修補、滅火器更換等。“都是小項目，但效果很明顯。”劉江說。
“歲修制度不僅幫助南朗街道的文物‘延年益壽’，還能有效促進農(nóng)文旅融合發(fā)展。”吳榮超介紹，中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)雍陌村、南區(qū)街道曹邊村等傳統(tǒng)村落完成了雍陌村圣堂廟、曹邊天后宮、曹邊武侯廟等文物建筑的保養(yǎng)維修工程。通過活化利用好古建筑、老僑房等特色資源，當?shù)匕l(fā)展起特色民宿、餐飲等業(yè)態(tài)，尋找農(nóng)文旅融合發(fā)展的契合點。
受到啟發(fā)，劉江開始思索，文物建筑如何活化利用：一些私人產(chǎn)權(quán)文物建筑，可以做民宿或者藝術(shù)工作室，出租的經(jīng)費不僅可以貼補日常維護，還能讓業(yè)主獲得一些收益……這樣想著，劉江開始有了新的計劃。
《 人民日報 》（ 2025年06月19日 13 版）