第四十六屆東盟峰會通過“東盟二〇四五議程”
“建設更具凝聚力、更加繁榮的東盟”（國際視點）
本報記者 章念生攝
5月26日至27日，第四十六屆東盟峰會在馬來西亞吉隆坡舉行。本屆東盟峰會以“包容性和可持續(xù)性”為主題，聚焦加強區(qū)域一體化，提升抵御貿(mào)易風險的能力。與會各方圍繞貿(mào)易投資、數(shù)字經(jīng)濟、氣候變化、海上安全等一系列重要議題深入探討。峰會通過的“吉隆坡宣言”、《東盟共同體愿景2045》及相關(guān)戰(zhàn)略藍圖將構(gòu)成“東盟2045議程”，為東盟未來20年的發(fā)展提供指導性意見和規(guī)劃。
東盟輪值主席國馬來西亞總理安瓦爾表示，當前國際局勢復雜多變，在地緣政治持續(xù)緊張、經(jīng)濟全球化遇阻、氣候變化加劇以及科技顛覆性進展等多重挑戰(zhàn)下，東盟國家必須共同秉持清晰的發(fā)展愿景、堅定的前進目標和緊密團結(jié)的意志，攜手應對，推動區(qū)域和平、穩(wěn)定與繁榮。
擘畫區(qū)域一體化新藍圖
在本屆東盟峰會的舉辦地——馬來西亞吉隆坡會議中心展廳，用西瓜雕刻的2025東盟輪值主席國標志，生長在櫥窗里的有機蔬菜，擺放在六邊形木盒里的熱帶水果，“花之塔”花團錦簇、芬芳馥郁……作為東盟輪值主席國，馬來西亞通過這一展陳不僅展示本國物產(chǎn)之豐，也傳遞出地區(qū)國家攜手應對全球挑戰(zhàn)的信心。
作為本屆東盟峰會的重要成果，會議通過了《東盟共同體愿景2045》，并發(fā)表“吉隆坡宣言”。根據(jù)《東盟共同體愿景2045》，東盟將通過政治安全共同體、經(jīng)濟共同體、社會文化共同體三大支柱推進區(qū)域一體化進程，同時聚焦可持續(xù)基礎設施、智慧城市與可持續(xù)發(fā)展、數(shù)字創(chuàng)新、物流與供應鏈暢通、卓越監(jiān)管與合作、人文交流等六大戰(zhàn)略方向，推動區(qū)域互聯(lián)互通邁上新臺階。
安瓦爾表示，《東盟共同體愿景2045》在東盟一體化進程中具有關(guān)鍵意義，“吉隆坡宣言”不僅是一份發(fā)展指導文件，更是東盟成員國對區(qū)域未來的共同承諾，彰顯了各國對多邊主義的堅持、合作共贏的決心，以及推動經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型和積極應對氣候變化的責任感。
東盟秘書長高金洪表示：“這份愿景具有前瞻性與戰(zhàn)略高度，準確把握地緣政治變動、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、人口結(jié)構(gòu)變化及氣候挑戰(zhàn)等關(guān)鍵趨勢，為東盟未來發(fā)展指明了方向。”
“《東盟共同體愿景2045》的發(fā)布，是東盟發(fā)展歷程中的一個重要里程碑，彰顯了東盟推進一體化、深化合作、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的堅定承諾。”印度尼西亞大學東盟—中國研究中心研究員拉伊漢·羅諾迪普羅在接受本報記者采訪時認為，這一文件強調(diào)團結(jié)、韌性與創(chuàng)新，力求通過深化經(jīng)濟合作、鞏固社會文化紐帶、促進環(huán)境可持續(xù)，“建設更具凝聚力、更加繁榮的東盟”。
堅定維護多邊貿(mào)易體制
最近一段時間，美國對多國頻繁揮舞關(guān)稅“大棒”，引發(fā)全球貿(mào)易秩序紊亂，嚴重破壞多邊貿(mào)易體制。如何應對美國濫施關(guān)稅給地區(qū)國家?guī)淼奶魬?zhàn)，成為本屆東盟峰會關(guān)注的一大議題。
“美國實施單邊關(guān)稅政策，正在加劇全球貿(mào)易體系的緊張與碎片化。”安瓦爾在峰會開幕致辭中表示，東盟已成立地緣經(jīng)濟工作組，承擔協(xié)調(diào)任務，展示維護多邊主義的決心與信心。作為東道主，馬來西亞積極推動東盟在關(guān)稅應對上形成統(tǒng)一立場。“東盟國家已就此達成共識，未來任何對美關(guān)稅應對舉措都必須建立在集體共識基礎之上，確保成員國利益不受侵害。”安瓦爾強調(diào)。
“美國加征關(guān)稅已擾亂全球貿(mào)易秩序。”泰國總理佩通坦在會上呼吁，東盟應構(gòu)建一體化供應鏈網(wǎng)絡，深化區(qū)域一體化，最大限度發(fā)揮自貿(mào)協(xié)定效用，增強整體抗風險能力。峰會通過的《東盟領導人關(guān)于應對全球經(jīng)濟貿(mào)易不確定性的聲明》指出，全球貿(mào)易正面臨愈發(fā)頻繁的單邊主義和保護主義沖擊，東盟將堅定維護以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，應維持可預測、透明、自由、公平、可持續(xù)、遵循規(guī)則的基本原則。
《東盟領導人關(guān)于應對全球經(jīng)濟貿(mào)易不確定性的聲明》中還提出了一系列具體舉措，包括加快《東盟數(shù)字經(jīng)濟框架協(xié)議》等談判，深化內(nèi)部貿(mào)易投資；充分利用《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）和自貿(mào)協(xié)定，降低不確定性與供應鏈中斷風險；強化對外合作，拓展新興伙伴；各國采取有針對性的保障措施，全方位支持本地產(chǎn)業(yè)與勞工群體；發(fā)揮現(xiàn)有跨部門機制與新成立的東盟地緣經(jīng)濟工作組的協(xié)調(diào)功能，提升整體應對能力。
自貿(mào)區(qū)升級釋放澎湃動能
日前，中國—東盟經(jīng)貿(mào)部長特別會議以線上方式舉行，雙方共同宣布全面完成中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判。據(jù)中國商務部介紹，3.0版將打造包容、現(xiàn)代、全面、互利的自貿(mào)協(xié)定，包含數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、供應鏈互聯(lián)互通、標準技術(shù)法規(guī)與合格評定程序、海關(guān)程序與貿(mào)易便利化、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、競爭和消費者保護、中小微企業(yè)、經(jīng)濟技術(shù)合作等9個新增章節(jié)，有利于雙方在新形勢下推進更寬領域、更深層次的區(qū)域經(jīng)濟一體化。馬來西亞投資、貿(mào)易和工業(yè)部部長扎夫爾認為，這是“深化區(qū)域一體化、促進增長的關(guān)鍵一步”，“這些成果將成為東盟持續(xù)增長與提升競爭力的重要推動力”。
“在全球經(jīng)濟充滿不確定性的背景下，東盟—中國自貿(mào)區(qū)3.0版談判的完成尤為及時，也至關(guān)重要。”高金洪認為，3.0版將進一步強化雙方在貿(mào)易、投資、互聯(lián)互通等方面的協(xié)作，推動協(xié)定向現(xiàn)代化、前瞻性轉(zhuǎn)型，在數(shù)字與綠色轉(zhuǎn)型中創(chuàng)造新機遇，助力提升地區(qū)創(chuàng)新力和整體競爭力。同時，還將在數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和供應鏈互聯(lián)互通等新興領域創(chuàng)造新機遇，通過提升創(chuàng)新力、生產(chǎn)力和競爭力，重新定義東盟與中國之間的經(jīng)濟聯(lián)系。
“東盟與中國的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，不僅是經(jīng)濟增長的驅(qū)動力，更是地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定的基礎。”馬來西亞總理政治秘書曾敏凱26日在中國—東盟經(jīng)貿(mào)論壇上表示，期待東盟與中國之間建立更加密切、更具包容性和前瞻性的經(jīng)濟聯(lián)系。泰國正大管理學院中國—東盟研究中心主任湯之敏認為，東盟與中國已連續(xù)多年互為最大貿(mào)易伙伴，雙方人口合計超過20億。雙方整合資源、優(yōu)勢互補，將不斷釋放強勁的共同發(fā)展動能。
峰會期間，還舉行了首屆東盟—中國—海合會峰會和第二屆東盟—海合會峰會。分析認為，中國、東盟、海合會國家的總?cè)丝凇⒔?jīng)濟總量均占全球約1/4，三方市場聯(lián)通，將助推東盟與中國、中東建立更緊密貿(mào)易關(guān)系，為東盟經(jīng)濟拓展更廣闊的合作空間。
向內(nèi)增強凝聚力，向外拓展新空間。分析人士認為，本屆東盟峰會上，各國領導人圍繞區(qū)域戰(zhàn)略優(yōu)先事項、合作發(fā)展機制以及強化區(qū)域互聯(lián)互通與團結(jié)一致等方面展開交流，展現(xiàn)出更強韌性與更廣格局，為東盟區(qū)域一體化進程翻開了新篇章。
（人民日報 本報吉隆坡、雅加達5月29日電）