《2024年中國(guó)主要城市交通分析報(bào)告》顯示，在全國(guó)50個(gè)主要城市中，河北省石家莊市交通擁堵指數(shù)同比下降6.28%，下降幅度排名第二。石家莊全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)384萬(wàn)輛，去年12月日均在途177萬(wàn)輛，同比上漲22%；擁堵指數(shù)為1.65，同比下降10.3%。
在不限號(hào)的前提下，石家莊市上路車(chē)輛增加，擁堵指數(shù)何以下降？背后是多部門(mén)協(xié)作開(kāi)展交通擁堵綜合治理。近年來(lái)，石家莊通過(guò)整體規(guī)劃路網(wǎng)建設(shè)、打造智慧交通系統(tǒng)、摸清癥結(jié)精準(zhǔn)施策等舉措，持續(xù)化解交通擁堵難題。
——編 者
整體規(guī)劃路網(wǎng)建設(shè)
打通主動(dòng)脈，疏通毛細(xì)血管
晚上7時(shí)，在正定縣上班的石家莊市民張然駕車(chē)，自華安東路駛?cè)霃?fù)興大街主路，20多分鐘后抵達(dá)北二環(huán)附近的家。“以前下班回家得幾條大路和小路來(lái)回繞行，如今走復(fù)興大街，下主路后沿輔路直達(dá)小區(qū)，節(jié)省了近一半時(shí)間。”張然說(shuō)。
復(fù)興大街的前身是新元高速，此前與石太高速穿城而過(guò)，形成諸多“斷頭路”，阻斷主城區(qū)的交通。2021年以來(lái)，石家莊市大力推進(jìn)城市更新，北三環(huán)和復(fù)興大街市政化改造項(xiàng)目便是其中一項(xiàng)重點(diǎn)工程。
“將石太和新元這兩條穿城高速改造為北三環(huán)與復(fù)興大街這兩條城市快速路，通過(guò)車(chē)道擴(kuò)容、增設(shè)立交、貫通輔道等措施，完成與城市路網(wǎng)的銜接融合和互聯(lián)互通。”石家莊市自然資源和規(guī)劃局市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃科科長(zhǎng)李學(xué)敏介紹，如今，這兩條道路分別連通40條東西向道路和31條南北向道路，構(gòu)建起十字形骨架快速路，大幅提升了通行能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年復(fù)興大街、北三環(huán)車(chē)流量超2億輛次。
“道路規(guī)劃是加快路網(wǎng)建設(shè)并解決交通擁堵問(wèn)題最基礎(chǔ)和最關(guān)鍵的工作。”石家莊市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)梁立杰說(shuō)，近年來(lái)，該局編制了多項(xiàng)道路交通專項(xiàng)規(guī)劃，整體構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)、轉(zhuǎn)換高效、區(qū)間融合的城市路網(wǎng)體系。在復(fù)興大街、北三環(huán)市政化改造的基礎(chǔ)上，規(guī)劃形成“八橫十縱”快速路網(wǎng)系統(tǒng)；通過(guò)勝利大街、談固大街等主干路南延，規(guī)劃形成“十一橫二十一縱”主干路網(wǎng)系統(tǒng)。
城市交通既要打通“主動(dòng)脈”，也要疏通“毛細(xì)血管”。2024年7月，南二環(huán)平安南大街至倉(cāng)興街段輔路連通工程通車(chē)，徹底解決了南二環(huán)建成20多年來(lái)輔路“斷頭”問(wèn)題，緩解了石家莊火車(chē)站周邊的交通壓力。
家住新合國(guó)際小區(qū)的市民張紹軍曾一度苦惱：小區(qū)挨著南二環(huán)主路，“近在眼前，卻無(wú)路可走”。“以前輔路不通，進(jìn)出都得繞遠(yuǎn)路。”眼下輔路通了，張紹軍高興地說(shuō)，“上班、購(gòu)物、出游都很便利。”
“今年將重點(diǎn)聚焦復(fù)興大街、東二環(huán)、北三環(huán)沿線連通道路打通及城中村改造配套道路建設(shè)。”石家莊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)聶文廣說(shuō)，目前全市已接續(xù)打通169條城區(qū)規(guī)劃路。
打造智慧交通系統(tǒng)
“車(chē)看燈”變成“燈看車(chē)”
早上8時(shí)，石家莊火車(chē)站附近，中華大街與新石中路交叉路口，自北向南方向的左數(shù)第二條車(chē)道變成了左轉(zhuǎn)車(chē)道，前往火車(chē)站的車(chē)輛通行更加順暢。
“早高峰時(shí)段左轉(zhuǎn)需求大幅上升，此時(shí)自北向南的四車(chē)道會(huì)調(diào)整為兩條左轉(zhuǎn)車(chē)道和兩條直行車(chē)道；到了平峰時(shí)段，我們根據(jù)車(chē)流量將車(chē)道配置恢復(fù)為一條左轉(zhuǎn)、三條直行。”石家莊市公安局交通管理局秩序大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)李明說(shuō)，目前已對(duì)市區(qū)內(nèi)27個(gè)路口采取隨信號(hào)“可變車(chē)道”措施，通過(guò)提高車(chē)道利用率，降低擁堵率。
變化的還有信號(hào)燈的配時(shí)。石家莊市公安局交通管理局指揮中心數(shù)字大屏上，基礎(chǔ)路況、信號(hào)燈優(yōu)化數(shù)據(jù)等信息實(shí)時(shí)滾動(dòng)。
“以往信號(hào)燈是固定的，現(xiàn)在70個(gè)路口的信號(hào)燈實(shí)現(xiàn)智能化，能夠根據(jù)路網(wǎng)數(shù)據(jù)、路口流量數(shù)據(jù)等實(shí)時(shí)調(diào)整配時(shí)。”石家莊市交通科研所所長(zhǎng)李龍介紹，車(chē)流量大時(shí)智能信號(hào)燈會(huì)適當(dāng)延長(zhǎng)綠燈時(shí)間，車(chē)流量小時(shí)則縮短綠燈時(shí)間，提高道路資源利用率。
石家莊還在裕華路、和平東路等16條主次干道的270個(gè)信控路口，設(shè)置了60條綠波帶，通過(guò)采取“分段式協(xié)調(diào)”和“外截內(nèi)疏”策略，推進(jìn)城區(qū)綠波網(wǎng)協(xié)調(diào)控制應(yīng)用。從前“車(chē)看燈”，如今“燈看車(chē)”。通過(guò)智慧調(diào)度，石家莊主要節(jié)點(diǎn)路口平均通行效率提升7%—10%。
“智慧交通系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)石家莊城市交通擁堵指數(shù)下降的關(guān)鍵。”石家莊市公安局黨委委員、交通管理局局長(zhǎng)王曉龍說(shuō)，市交通管理局成立了交通感知優(yōu)化中心，完成了288個(gè)路口信息建檔入庫(kù)，分時(shí)分類分區(qū)優(yōu)化交通秩序管理。
交通事故是造成交通擁堵的一大原因。依托智慧交通系統(tǒng)，石家莊市全面推行“網(wǎng)格化、路長(zhǎng)制”管理模式，并建立了指揮中心、分控中心、數(shù)字警務(wù)室三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。借助各級(jí)指揮中心的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，區(qū)域執(zhí)勤交警能實(shí)時(shí)掌握全市交通動(dòng)態(tài)，精準(zhǔn)識(shí)別異常情況并迅速響應(yīng)。智慧調(diào)度疊加“鐵騎勤務(wù)”，平均一個(gè)事故處理時(shí)間由原來(lái)的18分鐘壓縮到5分鐘以內(nèi)，推動(dòng)交通擁堵率下降。
摸清癥結(jié)精準(zhǔn)施策
“一點(diǎn)一策”治理城市堵點(diǎn)
11時(shí)，萬(wàn)象城商圈漸漸熱鬧起來(lái)。商城西門(mén)附近的便道上，電動(dòng)自行車(chē)整齊停放，其中不少是外賣(mài)員的。
“送餐搶時(shí)間，以前電動(dòng)車(chē)都是隨便停路旁，現(xiàn)在停在便道停車(chē)區(qū)域成習(xí)慣了！”外賣(mài)員崔杰熟練地將電動(dòng)自行車(chē)順著緩坡停上便道，然后小跑著進(jìn)了商城。
用餐時(shí)間的萬(wàn)象城商圈是城區(qū)最擁堵的區(qū)域之一，非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放是導(dǎo)致?lián)矶碌闹饕颉！吧虉?chǎng)之前缺少非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)地，許多人將車(chē)停在路旁，擠占機(jī)動(dòng)車(chē)道。”石家莊交管局橋西大隊(duì)三中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)張海龍說(shuō)，積極與商場(chǎng)溝通后，在商場(chǎng)附近的便道上騰出兩塊非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)區(qū)域。考慮到便道與車(chē)道有一定的高度差，石家莊交管局還沿著便道設(shè)置了近150米的橡膠緩坡。“有了緩坡，停車(chē)更輕松，現(xiàn)在非機(jī)動(dòng)車(chē)都會(huì)自覺(jué)停在便道上。”張海龍說(shuō)。
12時(shí)，河北醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院門(mén)前，私家車(chē)、出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)在不同車(chē)道排列成隊(duì)，井然有序。河北醫(yī)大二院平均每天門(mén)診掛號(hào)量超1萬(wàn)人次，這里曾是全市交通最擁堵的醫(yī)院區(qū)域。
摸清癥結(jié)所在，石家莊市交管局分類施策：針對(duì)車(chē)輛通行問(wèn)題，在醫(yī)院門(mén)前施劃了4條專用車(chē)道，從內(nèi)到外分別為送住院社會(huì)車(chē)輛、出租車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、網(wǎng)約車(chē)臨時(shí)停放的專用車(chē)道；針對(duì)車(chē)輛停放難題，邀請(qǐng)石家莊市政設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)擴(kuò)大院內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)容量，同時(shí)將院前和平路高架橋下的空閑區(qū)域設(shè)為非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)區(qū)。“現(xiàn)在，醫(yī)院內(nèi)外循環(huán)都暢通了。”河北醫(yī)大二院安全處負(fù)責(zé)人王智表示。
為學(xué)生家長(zhǎng)協(xié)調(diào)周邊免費(fèi)停車(chē)場(chǎng)，建議學(xué)校推行“錯(cuò)時(shí)上下學(xué)”；協(xié)調(diào)灑水、清掃車(chē)輛錯(cuò)峰作業(yè)，避免早晚高峰占道；對(duì)跨度不能滿足掉頭條件的中心線掉頭開(kāi)口進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置……2023年2月，石家莊市公安局交通管理局推出疏堵保暢十項(xiàng)舉措，對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、商圈等易堵點(diǎn)實(shí)施“一點(diǎn)一策”治理，摸清癥結(jié)精準(zhǔn)施策。
“擁堵治理有成效，但離市民期待仍有差距。我們將繼續(xù)以‘繡花功夫’精細(xì)化管理，營(yíng)造更加暢通智慧的城市交通體系。”王曉龍說(shuō)。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年05月08日 15 版）