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數(shù)據(jù)來(lái)源:水利部
制圖:張丹峰




“通過(guò)強(qiáng)化水庫(kù)安全管理,我國(guó)水庫(kù)安全狀況持續(xù)改善,2022年至2024年首次實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年水庫(kù)無(wú)一垮壩。”近期,水">
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          我國(guó)水庫(kù)安全狀況持續(xù)提升(深閱讀)

          2025-04-13 08:10:00

          來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)

            數(shù)據(jù)來(lái)源:水利部

            制圖:張丹峰

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          數(shù)據(jù)來(lái)源:水利部

          制圖:張丹峰

          “通過(guò)強(qiáng)化水庫(kù)安全管理,我國(guó)水庫(kù)安全狀況持續(xù)改善,2022年至2024年首次實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年水庫(kù)無(wú)一垮壩。”近期,水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人在水庫(kù)安全管理工作成效新聞發(fā)布會(huì)上表示。

          我國(guó)現(xiàn)有水庫(kù)數(shù)量多、高壩多、病險(xiǎn)庫(kù)多,安全管理一直是水庫(kù)管理方面的重要工作。如何加強(qiáng)隱患排查預(yù)警和清除,提升水庫(kù)管理運(yùn)行效能?記者進(jìn)行了采訪。

          近9萬(wàn)座小型水庫(kù)有了“巡庫(kù)員”

          【鏡頭】遼寧省撫順市頭道砬子水庫(kù)巡查責(zé)任人賈紅升,去年汛期前在新賓滿(mǎn)族自治縣水務(wù)局接受了汛期巡查視頻培訓(xùn)。之后,他開(kāi)始了汛期一日三次的水庫(kù)巡查。

          “巡查的時(shí)候打開(kāi)‘掌上遼汛’APP,按照上邊制定的路線,每到一個(gè)點(diǎn)位都要拍照、打卡、上傳。如果看到水位上來(lái)急了,我就會(huì)打電話(huà)給技術(shù)責(zé)任人,他會(huì)告訴我怎么根據(jù)來(lái)水量調(diào)節(jié)閘門(mén)。除此之外,技術(shù)責(zé)任人跟行政責(zé)任人也會(huì)經(jīng)常來(lái)水庫(kù)查看。”賈紅升說(shuō),“今年汛期我們會(huì)繼續(xù)開(kāi)展這樣的巡查。”

          3月15日起,我國(guó)正式進(jìn)入汛期。水利部副部長(zhǎng)王寶恩說(shuō):“要下好安全度汛‘先手棋’,汛前全面落實(shí)水庫(kù)大壩安全責(zé)任制和小型水庫(kù)防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、巡查責(zé)任人,全覆蓋開(kāi)展責(zé)任人培訓(xùn)。”

          據(jù)介紹,水利部落實(shí)小型水庫(kù)防汛行政、技術(shù)、巡查責(zé)任人17.4萬(wàn)人。建立健全小型水庫(kù)“巡庫(kù)員”機(jī)制,逐庫(kù)落實(shí)“巡庫(kù)員”11.4萬(wàn)名。通過(guò)建立健全“巡庫(kù)員”機(jī)制,近9萬(wàn)座小型水庫(kù)有了1至2名風(fēng)險(xiǎn)隱患的“巡邏人”。

          災(zāi)害防御能力的提升主要源于不斷完善的水旱災(zāi)害防御體系。水利部水旱災(zāi)害防御司司長(zhǎng)姚文廣介紹,水利部科學(xué)布局水庫(kù)等流域防洪工程體系建設(shè),全國(guó)已經(jīng)建成各類(lèi)水庫(kù)94800多座。加快構(gòu)建雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)“三道防線”,在水庫(kù)防洪影響區(qū),統(tǒng)籌推進(jìn)水利測(cè)雨雷達(dá)組網(wǎng)建設(shè)、雨量站布設(shè)加密、水文站網(wǎng)布局優(yōu)化、水文測(cè)站測(cè)驗(yàn)設(shè)備和測(cè)驗(yàn)方法現(xiàn)代化改造等,提升大洪水和超標(biāo)準(zhǔn)洪水監(jiān)測(cè)能力,提高極端條件下測(cè)驗(yàn)和通信保障能力。

          大中小水庫(kù)納入水利一張圖

          【鏡頭】山東省濟(jì)寧市泗水縣中冊(cè)鎮(zhèn)水利科科長(zhǎng)蔣洪在記者面前打開(kāi)“云上運(yùn)管”APP,王墳水庫(kù)、小張家水庫(kù)、龍門(mén)山水庫(kù)等10座小型水庫(kù)的視頻圖像、水位信息等實(shí)時(shí)顯示。他說(shuō):“以前小水庫(kù)處于盲區(qū),一到汛期就提心吊膽。如今,大中小水庫(kù)全部納入水利一張圖,這張‘圖’統(tǒng)一預(yù)警、調(diào)度,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,管理人員就會(huì)及時(shí)響應(yīng)。”

          每天,王墳水庫(kù)管護(hù)員張廣周按時(shí)巡查、觀測(cè)水情,記錄數(shù)據(jù)、及時(shí)上傳。“泗水大閘服務(wù)站對(duì)我們進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),制定規(guī)章制度,我們照著來(lái)管。出現(xiàn)解決不了的問(wèn)題,我第一時(shí)間向服務(wù)站報(bào)告。”張廣周說(shuō)。

          泗水縣地處泗河源頭,中小河流交織,中小水庫(kù)多。如何管好?泗水縣探索“以大帶小”。泗水縣水務(wù)局副局長(zhǎng)杜明順介紹:“縣里依托縣屬的4座大中型水庫(kù)、3處攔蓄工程管理所,設(shè)置7個(gè)服務(wù)站。全縣87座小型水庫(kù)按照分布及流域,納入各服務(wù)站管理,把大水庫(kù)的管理制度、隊(duì)伍等‘移植’到小水庫(kù)。小水庫(kù)現(xiàn)在不僅有人管了,還能管得好。”

          我國(guó)95%的水庫(kù)為小型水庫(kù),量多面廣,長(zhǎng)期以來(lái),基層管護(hù)力量不足,難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范、專(zhuān)業(yè)管護(hù)。近年來(lái),這一狀況得到顯著改善。

          水利部運(yùn)行管理司司長(zhǎng)張文潔介紹:“為有效避免工程‘失養(yǎng)成病’‘久病成險(xiǎn)’,我們因地制宜推行區(qū)域集中管護(hù)、政府購(gòu)買(mǎi)管護(hù)服務(wù)、‘以大帶小’等專(zhuān)業(yè)化管護(hù)模式,落實(shí)管護(hù)主體。其中,‘以大帶小’是發(fā)揮大中型水利工程管理單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)和人力資源優(yōu)勢(shì),由他們就近代管小型水庫(kù)。同時(shí),鼓勵(lì)探索‘小小聯(lián)合’‘工程保險(xiǎn)’等其他行之有效的管護(hù)模式。‘十四五’以來(lái),全國(guó)48226座鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組分散管理的小型水庫(kù)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化管護(hù)全覆蓋。”

          針對(duì)此前存在的經(jīng)費(fèi)落實(shí)問(wèn)題,張文潔說(shuō):“我們積極協(xié)調(diào)財(cái)政部落實(shí)小型水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)中央補(bǔ)助資金,指導(dǎo)各地因地制宜制定完善小型水庫(kù)運(yùn)行管護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn),建立穩(wěn)定的管護(hù)經(jīng)費(fèi)投入渠道。‘十四五’期間共落實(shí)中央補(bǔ)助資金120億元,實(shí)現(xiàn)管護(hù)經(jīng)費(fèi)逐年遞增,提供了有力的資金保障。”

          建設(shè)現(xiàn)代化水庫(kù)管理矩陣

          【鏡頭】暮色中的大藤峽水利樞紐,一名鋼鐵“巡檢員”——智能機(jī)器狗正沿壩體穿梭。“這款機(jī)器狗搭載多光譜成像和北斗定位系統(tǒng),可實(shí)時(shí)捕捉毫米級(jí)混凝土裂縫,通過(guò)AI算法比對(duì)歷史數(shù)據(jù),精準(zhǔn)判定缺陷類(lèi)型并生成三維模型,為大壩加固爭(zhēng)取寶貴窗口期。”大藤峽公司樞紐管理中心副主任陳規(guī)劃介紹,“目前,我們積極探索新設(shè)備、新技術(shù)運(yùn)用,創(chuàng)新嘗試水利工程運(yùn)行管理智能化轉(zhuǎn)型。”

          “在工程安全保障方面,大藤峽公司初步構(gòu)建‘天空地水工’一體化全要素全天候監(jiān)測(cè)感知體系。通過(guò)氣象衛(wèi)星、‘水利一號(hào)’遙感衛(wèi)星、北斗衛(wèi)星等獲取最新雨水情、庫(kù)區(qū)和大壩安全信息;提前半年組網(wǎng)3臺(tái)測(cè)雨雷達(dá),運(yùn)用無(wú)人機(jī)定期開(kāi)展庫(kù)壩區(qū)巡查檢查。2024年汛期,工程依托運(yùn)管矩陣和數(shù)字孿生大藤峽智慧賦能,戰(zhàn)勝壩址15年以來(lái)最大洪水。”大藤峽公司董事長(zhǎng)鄧勛發(fā)說(shuō)。

          當(dāng)前,我國(guó)水庫(kù)安全管理雖取得顯著進(jìn)展,但精細(xì)化、信息化水平仍存在短板,部分水庫(kù)存在“重建設(shè)輕管理”問(wèn)題。“為實(shí)現(xiàn)對(duì)水庫(kù)運(yùn)行的全面管理和精準(zhǔn)調(diào)度,水利部基于矩陣管理概念,結(jié)合水庫(kù)管理特點(diǎn),部署構(gòu)建現(xiàn)代化水庫(kù)運(yùn)行管理矩陣。”王寶恩說(shuō)。

          現(xiàn)代化水庫(kù)運(yùn)行管理矩陣的核心要素是“四全”“四制(治)”“四預(yù)”“四管”。其中,“四全”是指實(shí)施全覆蓋、全要素、全天候、全周期管理;“四制(治)”是指完善體制、機(jī)制、法治、責(zé)任制體系;“四預(yù)”是指強(qiáng)化預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案措施,通過(guò)科學(xué)準(zhǔn)確預(yù)報(bào)、迅速有效預(yù)警、模擬真實(shí)預(yù)演和完善可行預(yù)案,提升水庫(kù)防洪調(diào)度和安全管理能力;“四管”是指加強(qiáng)除險(xiǎn)、體檢、維護(hù)和安全工作。

          2024年,水利部堅(jiān)持試點(diǎn)先行,強(qiáng)化數(shù)字賦能,積極推進(jìn)矩陣建設(shè)。據(jù)了解,全國(guó)8246座水庫(kù)啟動(dòng)了矩陣建設(shè),其中329座試點(diǎn)水庫(kù)和65個(gè)區(qū)域業(yè)務(wù)總體完成率分別達(dá)到了78.4%和73.3%。11個(gè)省份建成省級(jí)矩陣平臺(tái),物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、水下機(jī)器人等新技術(shù)積極應(yīng)用,復(fù)雜病險(xiǎn)隱患檢測(cè)探測(cè)先進(jìn)技術(shù)與裝備創(chuàng)新研究不斷推進(jìn),水庫(kù)安全管理水平得到全方位提升。下一步,水利部將指導(dǎo)各地加快推進(jìn)現(xiàn)代化水庫(kù)運(yùn)行管理矩陣建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

          《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2025年04月13日 04 版)

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