編者按：今年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調(diào)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。在此前召開的民營企業(yè)座談會上，總書記強調(diào)，要進一步構(gòu)建親清政商關(guān)系。
政商關(guān)系不僅關(guān)涉營商環(huán)境，而且反映黨風、政風和社風。構(gòu)建親清政商關(guān)系，要求干部清清爽爽用權(quán)、傾情傾力服務，主動關(guān)心、及時回應企業(yè)的訴求。
近年來，上海虹橋臨空經(jīng)濟園區(qū)為每一家企業(yè)配置專管員，搭建政企溝通橋梁，為企業(yè)發(fā)展提供全周期服務。日前，本報記者探訪臨空經(jīng)濟園區(qū)，從該園區(qū)積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)職工出行問題，展現(xiàn)其優(yōu)化營商環(huán)境、構(gòu)建親清政商關(guān)系的積極探索。
“園區(qū)內(nèi)交通暢達了，但早晚高峰還是挺堵的。”
“地下通道開通后步行方便了，可上次有個訪客在里面迷了路。”
“我們企業(yè)員工最大的心愿就是上班能再方便點。”
…………
在上海虹橋臨空經(jīng)濟園區(qū)，無論是市、區(qū)、街道層面的企業(yè)走訪，還是專管員與企業(yè)的日常溝通，交通是繞不開的話題。
其實，交通原本是臨空經(jīng)濟園區(qū)的巨大優(yōu)勢。展開地圖可以看見，臨空經(jīng)濟園區(qū)緊臨虹橋機場、西接上海外環(huán)，商務出行十分方便；地鐵2號線、10號線穿行而過。再將視野放大，這里就像一個“Y”字形的交會點，銜接滬寧、滬渝、滬嘉高速公路，與長三角主要城市貫通，區(qū)位優(yōu)勢顯著，吸引著各類外向型企業(yè)聚集于此。
“13.89平方公里的園區(qū)內(nèi)聚集著1400余家企業(yè)、7萬名白領(lǐng)，現(xiàn)有的交通格局與這里的經(jīng)濟密度相比，略顯局促了。”臨空經(jīng)濟園區(qū)專管員林文歡介紹。這幾年，臨空經(jīng)濟園區(qū)人氣越來越旺的同時，也對園區(qū)的交通規(guī)劃建設提出了新的挑戰(zhàn)。
園區(qū)的營商服務中心作為負責園區(qū)招商引資和企業(yè)全生命周期服務的專設部門，現(xiàn)有專管員20余名。其中，企業(yè)專管員負責當好“全科醫(yī)生”，大到投資興業(yè)，小到辦事跑腿，一口對接企業(yè)從前期洽談落地到后續(xù)經(jīng)營的訴求，為企業(yè)發(fā)展提供全周期服務；樓宇專管員須對所轄樓宇及入駐企業(yè)信息做到底數(shù)清、情況明，發(fā)揮屬地協(xié)調(diào)服務作用，加強與樓宇業(yè)主招商聯(lián)動，跟蹤做好未落地企業(yè)轉(zhuǎn)化工作。
企業(yè)有訴求，政府部門及時回應。首先要打通“大動脈”。逢“山”開路，園區(qū)西面的外環(huán)路，正在不封路、不影響通行的情況下，在現(xiàn)有車道上方加設高架，相當于把這一段的外環(huán)路“抬”起來了；遇水架橋，園區(qū)北面，蘇州河上將架起一座人行橋，實現(xiàn)了園區(qū)與對岸普陀區(qū)和嘉定區(qū)的連接。
“這些都涉及大量的跨部門，甚至跨區(qū)的溝通協(xié)調(diào)。但得益于良好的溝通機制和服務企業(yè)的營商共識，這兩項工程推進很快，未來兩三年將全部實現(xiàn)。”東虹橋投資發(fā)展（集團）有限公司黨委書記、董事長，臨空園區(qū)黨委書記孫胤說。
“到時候這里的交通就大變樣了！”每次走訪企業(yè)，孫胤總會打開手機，指著地圖反復向企業(yè)解說新的交通格局。“緩解焦慮，提供情緒價值，給企業(yè)吃下‘定心丸’，也是我們的一項重要工作。”孫胤笑著說。
一人“吆喝”還不夠，如何讓包括交通規(guī)劃在內(nèi)的一系列政策清晰傳遞給更多的企業(yè)？在園區(qū)，每家企業(yè)都有一名專管員，每周五，專管員們還會聚在一起開一場分享會，既包括學習最新政策、產(chǎn)業(yè)知識，還會分享匯總過去一周走訪企業(yè)收集的問題。會后還會梳理出共性問題，尋找解決方案。
除此以外，園區(qū)還邀請長寧區(qū)建交委、交警支隊和園區(qū)企業(yè)黨員職工代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員，一起分析園區(qū)交通堵點和痛點，講解未來道路規(guī)劃，探討如何優(yōu)化方案。“感覺我們也是園區(qū)的主人。”會上，一家企業(yè)代表感慨。
“除了打通大動脈，在暢通園區(qū)交通的‘微循環(huán)’方面，我們還可以做什么？”在一次研討會上，有專管員拋出了這個問題。
園區(qū)內(nèi)有不少規(guī)模較小的初創(chuàng)企業(yè)，由于難以運營專門的接駁巴士，員工上班的“最后一公里”成了難題。
“與其我們在辦公室里想破了腦袋，不如喊企業(yè)一起解決！”林文歡說。于是，在一次次的頭腦風暴中，共享巴士運行線路醞釀形成，不少園區(qū)企業(yè)加入進來。如今園區(qū)有數(shù)千名員工搭乘共享巴士上班。
2024年9月，從地鐵淞虹路站前往園區(qū)的地下通道竣工開放，這是園區(qū)許多白領(lǐng)上下班的必經(jīng)之路，從地上改到地下，不僅實現(xiàn)了人車分流，也提升了步行體驗。“方便是挺方便的，就是有點復雜。”在一次園區(qū)與企業(yè)的早餐會上，一家外企的負責人提到新開的地下通道，直言不諱地說，“尤其是第一次乘坐地鐵來園區(qū)的人，很容易在地下通道走錯路。”
在園區(qū)，人們常用“七下八上”來形容地下的交通系統(tǒng)，可見地下網(wǎng)絡的稠密和復雜。這名外企負責人的話引發(fā)了孫胤的思考。“我們與企業(yè)很親近，有話直說。”孫胤說，“如今，交通系統(tǒng)的改善已經(jīng)從之前的‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’，要在提升體驗方面精雕細琢。”
2024年底，孫胤召集了園區(qū)內(nèi)多位市區(qū)層面的“兩代表一委員”和企業(yè)黨員職工代表，從地鐵站出發(fā)，專程走了一趟地下系統(tǒng)，大家邊走邊駐足、邊討論，記錄下各種標識不清和不夠美觀的細節(jié)。之后又反復召開座談會，請專業(yè)設計團隊設計統(tǒng)一的標識系統(tǒng)，邀請企業(yè)討論方案。
“地上的指引標識可以從地貼換成投影，美觀又靈活。”“可以適當增加些語音播報指引。”……討論會上，企業(yè)代表們你一言我一語。“如今，設計方案已經(jīng)基本確定，其中有40%的細節(jié)是由大家討論出來的。”孫胤說。
為何要花如此多心思改善交通？“路上少花點時間，企業(yè)就多接點訂單、多一些營收，園區(qū)也就更有活力！”孫胤說。
記者手記
在精細服務中構(gòu)建親清政商關(guān)系
說到優(yōu)化營商環(huán)境，許多人想到的可能是一系列扶持政策，一連串補貼數(shù)字，不斷刷新紀錄的開辦速度……但在上海這個園區(qū)，基層干部們琢磨的卻是“地下標識如何更清楚、更美觀”這類小事。
小事其實不小，這些細節(jié)也是營商環(huán)境的一部分。有企業(yè)反映，曾經(jīng)有訪客在地下隧道迷了路，差點沒趕上重要會議。一場商務洽談，小則關(guān)乎一個訂單的簽署，大則影響一家企業(yè)的命運。
優(yōu)化營商環(huán)境，首先要明白企業(yè)到底要什么。有一家企業(yè)的負責人說：“我們最大的心愿就是‘方便’，上班方便、出差方便、吃飯方便、談業(yè)務方便……”一句“方便”，看似簡單，實則關(guān)系到方方面面，是一種不可量化的心理感受，需要職能部門不斷了解、滿足企業(yè)訴求，從小事做起，在細節(jié)上琢磨，日漸完善、久久為功。
如何讓企業(yè)愿意提訴求？園區(qū)的企業(yè)給出了答案——以往的意見、建議得到重視，園區(qū)的變化有目共睹：人才公寓的環(huán)境不斷改善，功能越來越豐富；口袋公園景觀不斷提升，連座椅都換成了曬后不易發(fā)燙的材質(zhì)……提需求，被采納，見成效——政商關(guān)系越來越“親”，漸漸形成良性互動。
《 人民日報 》（ 2025年04月02日 11 版）