民政部今天(19日)公布新出臺的《取締非法社會組織辦法》，明確了打擊非法社會組織的責(zé)任分工、執(zhí)法程序等內(nèi)容。
明確打擊對象：根據(jù)社會組織管理政策法規(guī)調(diào)整情況，將具有未經(jīng)登記、擅自以社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位名義進行活動，社會團體籌備期間開展籌備以外活動，被撤銷登記、吊銷登記證書后繼續(xù)以社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位名義進行活動等三類情形的組織作為打擊整治對象。同時，落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件要求，將由街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)實施管理、尚達(dá)不到登記條件的社區(qū)社會組織，以及其他依法無需進行登記的組織排除在非法社會組織之外，避免誤傷。
厘清責(zé)任分工：
針對地域間、部門間、層級間分工不夠明確問題，《辦法》確定由違法行為發(fā)生地的縣級登記管理機關(guān)負(fù)責(zé)取締工作的基本原則；
增加提級管轄規(guī)定，即上級登記管理機關(guān)認(rèn)為確有必要的，可以直接辦理下級登記管理機關(guān)管轄的案件；
對于應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件、擅自開展活動的組織，明確由有關(guān)部門依法處理，避免監(jiān)管空白。
規(guī)范執(zhí)法程序：調(diào)整優(yōu)化取締程序，切實提升取締規(guī)范化水平。包括增加立案審批、調(diào)查取證、詢問檢查等相關(guān)規(guī)定；細(xì)化取締決定作出程序，增加法制審核、案件調(diào)查終結(jié)報告、取締決定效力、取締文書格式要求等相關(guān)內(nèi)容。
完善執(zhí)法措施：在堅持嚴(yán)厲打擊整治基本原則的同時，對于情節(jié)輕微、社會危害性不大的非法社會組織，經(jīng)勸誡、教育后主動及時解散的，可以不再作出取締決定，為勸散等執(zhí)法方式留下實施空間。同時規(guī)定了銜接條款，在取締非法社會組織過程中涉及行政處罰和治安管理處罰時，按照相關(guān)規(guī)定處理。
強化執(zhí)法協(xié)作：2021年，民政部、中央紀(jì)委機關(guān)、中央組織部等22個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于鏟除非法社會組織滋生土壤 凈化社會組織生態(tài)空間的通知》(以下簡稱《通知》)，對企事業(yè)單位、社會組織、黨員干部、新聞媒體、公共服務(wù)設(shè)施和場所、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融機構(gòu)等相關(guān)主體提出要求。與《通知》相銜接，《辦法》規(guī)定對參與非法社會組織活動或者為其活動提供便利的單位和個人，通報有關(guān)部門依法依規(guī)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這些規(guī)定將為民政部門與紀(jì)檢、組織、公安以及相關(guān)主管部門加強協(xié)作、提升合力提供支撐。
民政部門提醒，近年來，非法社會組織活動更加隱蔽，發(fā)現(xiàn)難、取證難；違法成本偏低，許多非法社會組織被取締后，換個“馬甲”繼續(xù)開展活動；公眾在參加社會組織活動前，可以到“中國社會組織政務(wù)服務(wù)平臺”或者“中國社會組織動態(tài)”政務(wù)微信進行查詢。凡是查不到就要提高警惕。
社會各界如發(fā)現(xiàn)非法社會組織，要“一報六不做”。
“一報”
即舉報非法社會組織線索。社會公眾發(fā)現(xiàn)非法社會組織線索后，可以通過中國社會組織政務(wù)服務(wù)平臺“投訴舉報”欄目或者向當(dāng)?shù)孛裾块T進行舉報。本次規(guī)章修訂，專門規(guī)定了公眾舉報非法社會組織的權(quán)利和途徑，明確任何單位或者個人都有權(quán)向登記管理機關(guān)舉報非法社會組織，各級登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公開受理舉報的電話、信箱或者電子郵件地址。
“六不做”
一是不參加非法社會組織活動。社會公眾不參加非法社會組織活動，不購買非法社會組織的“獎項”“證書”，不為非法社會組織提供資金等支持。
二是不為非法社會組織站臺。黨員干部、社會名人不為非法社會組織“站臺”或“代言”，不給非法社會組織“背書”。
三是不報道非法社會組織活動。新聞媒體在涉及社會組織的新聞報道過程中，認(rèn)真核實有關(guān)社會組織登記信息，不給非法社會組織提供宣傳機會，切斷非法社會組織宣傳渠道。
四是不與非法社會組織開展合作。各類社會組織、企事業(yè)單位、公共服務(wù)機構(gòu)，不與非法社會組織開展合作，不向非法社會組織提供場地或服務(wù)，不為非法社會組織的活動提供“助力”。
五是不給非法社會組織提供網(wǎng)絡(luò)活動平臺。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不為非法社會組織線上活動提供平臺，加強各類網(wǎng)絡(luò)賬號的開設(shè)管理，強化發(fā)布內(nèi)容的審核把關(guān)，擠壓非法社會組織網(wǎng)上生存空間。
六是不向非法社會組織提供資金渠道。金融機構(gòu)不為非法社會組織活動提供便利，斬斷非法社會組織資金來源。
據(jù)了解，民政部先后于2018年、2021年、2023年聯(lián)合公安部等部門，在全國范圍內(nèi)開展了三次專項行動。專項行動結(jié)束后，民政部門堅持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，持續(xù)鞏固拓展專項行動成果，推動打擊整治工作不斷向縱深發(fā)展。2024年，各級民政部門依法處置非法社會組織1066個，進一步強化了“露頭就打”的高壓態(tài)勢。
(總臺央視記者 李玉梅)