十四屆全國人大二次會議期間人大代表提出的建議，已全部辦理完畢并答復代表
“民聲民智”變成“良策實招”(堅持和完善人民代表大會制度)
十四屆全國人大二次會議期間，全國人大代表依法履職盡責，對各方面工作提出建議、批評和意見9235件，交由213家單位研究辦理。截至目前，代表提出的建議已經(jīng)全部辦理完畢并答復代表。
代表建議是人大代表依法履職的重要方式，傳遞著人民呼聲，凝聚著人民期盼，代表建議高質量提出和辦理展示著全過程人民民主的生動實踐。近年來，人大代表充分發(fā)揮自身專業(yè)特長和優(yōu)勢，提出意見建議，推動有關方面加強和改進工作。記者近日采訪4位全國人大代表，講述代表建議由“民聲民智”轉化為“良策實招”的生動故事。
——編 者
基層衛(wèi)生服務——
推動鄉(xiāng)村醫(yī)療從“有”到“優(yōu)”
本報記者 張?zhí)炫?/p>
基層醫(yī)療是人民群眾最基本的需求之一，也是全社會共同關注的焦點。全國人大代表徐曉嬋在安徽中醫(yī)藥大學第二附屬醫(yī)院急診科工作，曾在皖南山區(qū)做過兩年駐村醫(yī)生，一直非常關注鄉(xiāng)村醫(yī)療的情況。
徐曉嬋在工作中發(fā)現(xiàn)，基層醫(yī)療面臨村醫(yī)診療能力薄弱，缺少專業(yè)全科醫(yī)生等問題。如何提升群眾身邊的診療水平，成為她關注與思考的重點。
經(jīng)過長期和深入的調研，徐曉嬋在去年全國人民代表大會期間提出了關于分級診療中基層醫(yī)療能力提升的建議。2024年6月，徐曉嬋收到國家衛(wèi)生健康委員會的正式書面答復，指出將“持續(xù)推進分級診療制度，引導優(yōu)質醫(yī)療資源下沉基層，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力”。
“沒想到自己的建議能受到有關部委高度重視，回復中的內(nèi)容讓我對國家的相關政策和落實情況有了進一步了解，也讓我更加堅信基層醫(yī)療領域大有可為。”徐曉嬋難掩興奮。
提到這份建議的由來，不得不說起徐曉嬋2023年提出的《關于加強鄉(xiāng)村醫(yī)療建設的建議》，這是她提出的第一份人大代表建議。
當年，徐曉嬋參加安徽省“百醫(yī)駐村”行動。從三甲醫(yī)院轉戰(zhàn)鄉(xiāng)村，擺在徐曉嬋面前的是一系列意想不到的難題和挑戰(zhàn)。當她剛抵達黃山市休寧縣璜尖鄉(xiāng)清溪村時，村里沒有衛(wèi)生室，村醫(yī)崗位已經(jīng)空了好幾年，群眾缺少“身邊的醫(yī)生”是當?shù)氐钠毡楝F(xiàn)象。
于是，她走訪村干部和村民，還時不時地與其他駐村醫(yī)生交流，認真思考解決方法和對策，并在2023年形成了如何解決鄉(xiāng)村缺醫(yī)問題的代表建議。
“如果說2023年的建議是推動解決基層醫(yī)療從‘無’到‘有’的難題，那么2024年的這份建議就是推動從‘有’到‘優(yōu)’。”徐曉嬋說。
2024年10月，在全國人大教科文衛(wèi)委員會、全國人大常委會代表工作委員會的支持協(xié)調下，徐曉嬋與國家衛(wèi)生健康委員會辦公廳、基層司有關同志進行了一次有針對性的座談。“基層醫(yī)療機構服務范圍是否明確？”“村里能不能具備急診急救能力？”會上，徐曉嬋把各種問題一股腦兒地提了出來，并充分表達自己的看法。
國家衛(wèi)生健康委相關部門同志一一進行解答，并討論了建議的可行性。“回答得很充分，這將為我下一步的建議提供啟發(fā)和依據(jù)。”徐曉嬋拿出筆記本，將回復的內(nèi)容認真記下。
回憶起建議辦理的整個過程，徐曉嬋很有感觸：“提出的建議得到了采納和推進，讓我深刻地感受到全過程人民民主的力量，也深刻感受到身上的重擔和使命。我要繼續(xù)扎根人民，更多地為我國醫(yī)療事業(yè)發(fā)展建言獻策。”徐曉嬋對未來更好履職充滿期待。
專精特新企業(yè)發(fā)展——
提“真需求” 出“好辦法” 做“硬產(chǎn)品”
本報記者 倪 弋
“創(chuàng)新型中小企業(yè)和專精特新企業(yè)，是經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)持續(xù)高質量發(fā)展的重要基石。國家對此高度重視，近年來陸續(xù)出臺了相關政策，加快推進專精特新企業(yè)高質量發(fā)展。”全國人大代表、華南理工大學電子與信息學院教授車文荃說，在此背景下，她所在的華南理工大學毫米波與太赫茲技術團隊，與廣東多家中小微科技企業(yè)保持密切合作，通過成立聯(lián)合實驗室，聚焦移動通信、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等應用開展核心技術攻關，合作成效顯著。
“作為長期從事科研及應用轉化的科研人員，在和企業(yè)合作交流以及走訪調研的過程中，我了解到當前科技型中小企業(yè)在科技創(chuàng)新、科技人才集聚、科技成果轉化等方面仍然面臨一些問題。”車文荃說。如何解決這些問題，成為她常掛心間的事。
為此，在履職過程中，車文荃充分利用自身產(chǎn)學研深度融合的經(jīng)歷，開展廣泛調研，加強數(shù)據(jù)搜集，進行科學分析，在去年全國人民代表大會上提出《關于加快推進專精特新企業(yè)高質量發(fā)展的建議》，從強化應用牽引科研、強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境等方面著力，聚焦破解專精特新企業(yè)發(fā)展過程中面臨的困境。
車文荃認為，要積極構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”的專精特新企業(yè)全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，覆蓋從原始創(chuàng)新到現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的全流程、各環(huán)節(jié)，打造體系化的戰(zhàn)略科技力量；鼓勵和引導企業(yè)提出“真需求”，與高校和科研機構聯(lián)動拿出“好辦法”，最終做出“硬產(chǎn)品”，在重點產(chǎn)業(yè)鏈科技領域“補短板、鍛長板”；優(yōu)化科研人才評價體系，打破人才單一上升通道，拓展人才在教學、科研、產(chǎn)業(yè)等多維領域的發(fā)展空間。
車文荃提出的建議，被全國人大常委會列入重點督辦建議，并交由工業(yè)和信息化部等相關部門辦理，全國人大財經(jīng)委督辦。2024年7月，全國人大財經(jīng)委牽頭、相關承辦部門派員參加赴廣東調研，積極探尋推動專精特新企業(yè)高質量發(fā)展的“破題之策”。
同時，工業(yè)和信息化部會同相關部門針對建議中提出的問題及其舉措予以積極回應，并給出了具體的解決辦法，有針對性地出臺相關政策措施，推動代表建議最終落地落實。
“對代表建議的積極辦理，促進了工作、推動了發(fā)展。”車文荃說，她將更好地立足本職工作和代表履職，提出更多接地氣、察民情、聚民智、惠民生的高質量代表建議。
古城保護——
傳承城市根脈 留住“美麗鄉(xiāng)愁”
本報記者 魏哲哲
“揚州是國家第一批公布的歷史文化名城，揚州古城中的一磚一瓦、一宅一巷都是一代代揚州人的‘美麗鄉(xiāng)愁’。”全國人大代表、江蘇萬順機電集團董事長周善紅是土生土長的揚州人，心中有著深厚的“古城情結”。如何在城市發(fā)展建設中做好古城保護工作，讓城市的文脈得以延續(xù)、讓城市根脈得以傳承，是他一直以來關注和思考的問題。
為此，周善紅進行了大量實地調研，深入了解當前古城保護工作中存在的難點、痛點、堵點。“要實現(xiàn)城市更新和古城保護的長遠發(fā)展，必須積極拓寬資金來源渠道。同時，古城在防火安全方面存在先天性不足，建議進一步完善古城消防設計審查驗收工作機制。”在去年全國人民代表大會上，周善紅圍繞加大古城保護與城市更新支持力度提出了相關建議。
周善紅的建議被住房城鄉(xiāng)建設部列為部重點督辦建議。住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳督查處副處長侯申黎介紹，辦理代表建議的過程中，住建部充分了解代表建議提出的背景考慮和現(xiàn)實需求，并對照代表建議解讀政策、介紹當前工作成效及下一步打算。
經(jīng)過前期溝通、推動，2024年7月，周善紅收到了住建部的正式書面答復。“進一步完善保護制度體系，加大中央資金保障力度、鼓勵金融機構參與、探索給予專項稅收優(yōu)惠……”周善紅說，他提的每一件建議都得到了實實在在回應，特別是在保護文化遺產(chǎn)安全方面，答復中明確下一步舉措：加快《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》修訂，推進《歷史文化街區(qū)與歷史建筑防火標準》編制出臺，在全國層面指導優(yōu)化城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)消防工作等。
2024年11月，侯申黎又會同承辦建議的同事赴揚州跟蹤回訪。“此項人大建議辦理已推動行業(yè)產(chǎn)生了積極成效，對下一步相關工作您有哪些建議？”“對代表建議辦理工作還有什么想法？”面對面交流、與相關部門現(xiàn)場溝通協(xié)調，通過此次回訪，不僅進一步加強了屬地住房城鄉(xiāng)建設部門和周善紅的聯(lián)系，還促成住建部探索搭建各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門與人大代表交流平臺。
“相關單位將代表建議辦理同解決關系群眾切身利益的突出問題結合起來，切實將代表建議辦理作為破解難題、完善政策、改進工作的抓手，讓代表建議落在政策文件中、落在制度機制上、落在推動重點工作上。”周善紅說。
產(chǎn)業(yè)工人成長成才——
支持更多勞模工匠走進大學
本報記者 張 璁
全國人大代表董宏濤，是中國鐵路西安局集團有限公司西安動車段的一名機械師，也是全國有名的動車組“全科醫(yī)生”。他十幾年撲在動車組檢修一線，參與檢修了超過12萬組動車組，指導處理了大小故障1000多個。
自從成為人大代表，董宏濤就將履職的目光聚焦在“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人的轉型升級”上。長期的工作和調研中，董宏濤發(fā)現(xiàn)不少機械師診斷和處理動車組故障非常快，但對故障的原因卻是只知其然而不知其所以然。“這暴露出一些產(chǎn)業(yè)工人隊伍存在實踐經(jīng)驗豐富，但基礎理論知識欠缺的問題。”董宏濤說。
“推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人的轉型升級，必須調動廣大產(chǎn)業(yè)工人立足本職、學技練功的積極性。”履職兩年多來，董宏濤深入研究、大量調研，一件件建議逐漸成形。
前年全國人民代表大會上，董宏濤提出了《關于建立產(chǎn)業(yè)工人終身培訓學習的制度的建議》，建議國家制定制度、搭建平臺，形成職業(yè)院校與企業(yè)單位的雙向互動，有效提升產(chǎn)業(yè)工人隊伍基礎理論知識素養(yǎng)。這一建議很快得到國家相關部委的重視和回復，表示將以更大力度、更實舉措深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革。
去年全國人民代表大會上，董宏濤又提出了《關于出臺高校或高職院校建立勞模工匠班相關制度的建議》，建議鼓勵支持更多高校開設勞模和工匠人才學歷提升班，并進一步上升為制度，使學習提升政策能惠及更多產(chǎn)業(yè)工人。全國總工會對此答復，將整合全國工會系統(tǒng)內(nèi)外教育資源，為全國勞模工匠、產(chǎn)業(yè)工人群體提供更加全面、系統(tǒng)、深入的技能學習和創(chuàng)新創(chuàng)造機會。
2024年10月，《中共中央國務院關于深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的意見》印發(fā)，就促進產(chǎn)業(yè)工人知識更新和學歷提升提出一系列舉措。
“有了知識，咱工人才更有力量。”國家對產(chǎn)業(yè)工人成長成才的高度重視，讓董宏濤備受鼓舞。如今他又開始醞釀起了新一年的建議。“最近我在調研中發(fā)現(xiàn)，培養(yǎng)知識型、技術型的新時代產(chǎn)業(yè)工人，不能光從工人一側著手，還要從教師隊伍上發(fā)力。”董宏濤說，工人需要的“好老師”應該既是教師、又是技師，“怎么打造‘雙師型’教師隊伍，這將是我下一個建議的關注點。”(人民日報)