杭州余杭永安村。余杭區委宣傳部 供圖
中新網杭州8月2日電(記者 王逸飛)作為“千村示范、萬村整治”工程(下稱“千萬工程”)發源地與率先實踐地的浙江，圍繞深化新時代“千萬工程”作出新部署。
2日，浙江省深化新時代“千萬工程”推進和美鄉村三大行動現場會在杭州富陽舉行。該省提出的和美鄉村三大行動(農房改造、管線序化、村道提升，下稱三大行動)正式進入實施階段。
過去20年，浙江在“千萬工程”的實施中，逐漸探索出一條加強農村人居環境、全面推進鄉村振興的科學路徑。這一基礎上，該省為何將鄉村發展重點落子三大行動？于三重維度觀察，可見其深意。
浙江省深化新時代“千萬工程”推進和美鄉村三大行動現場會。王逸飛 攝何為三大行動？
浙江的鄉村發展名聲在外。其農村居民人均可支配收入連續39年居全國各省(區)第一，該省在和美鄉村建設、鄉村旅游發展等諸多方面，亦走在全國前列。
這背后，浙江省委于2003年啟動實施的“千萬工程”正是核心引領。其以農村生活垃圾、污水、廁所“三大革命”為牽引，推動全省鄉村人居環境發生歷史巨變。
在浙江官方提出推動新時代“千萬工程”再出發再深化再提升、加快推進農業農村現代化先行的背景下，實施三大行動成為該省的重要動作。
其中，“農房改造”即聚焦農民群眾改善需求，按照彰顯浙派特色的風貌提升要求，推進自住房微改精提、古民居修繕保護、危舊房拆改整治、閑置房改造盤活“四房共改”，實現詩畫江南鄉村韻味更足。
“管線序化”是圍繞村莊重點區域和重要場所，推進清廢桿、清廢線、多桿合一、多箱合一“兩清兩合”整治，建立健全農村管線建設管理長效機制。
“村道提升”是實施村內道路全面硬化、沿線彩化、節點亮化、配套優化“四化提標”，重點打通斷頭路、拓寬瓶頸路、提升老舊路、暢通入戶路，實現村內戶戶暢通微循環。
浙江省委農辦主任，浙江省農業農村廳黨組書記、廳長王通林介紹，今年浙江目標完成各類農房改造10萬棟、實現行政村管線序化1000個，推動行政村村道提升2000個。
為何是這“三子”？
農村發展是個復雜的系統命題。在運用“千萬工程”蘊含的發展理念、工作方法和推進機制，解好該命題的過程中，浙江為何要謀篇三大行動？
一方面，這源自農村農民需求。
即便是全國農村發展的“優生”，浙江亦對自身的改善空間有著清晰認知。例如農房、管線、村道就是該省鄉村發展中普遍問題較集中的領域，該省存量農房中有三成以上是在20世紀80年代前建成；一些村莊電線電桿無序生長，空中“蜘蛛網”盤根錯節，村內一些道路還有車難進、人難行現象。
浙江將三大行動的實施，視作推動農民過上現代文明生活的關鍵之舉。
“浙江目前有1800萬人口居住在鄉村，農村居民對走好路、住好房以及更優人居環境有著強烈的訴求。我們要以三大行動推動鄉村風貌大提升、基礎設施大更新、生活條件大改善，實實在在提升農村居民的獲得感幸福感，讓農民就地過上現代文明生活。”王通林說。
另一方面，這源自高質量發展要求。
從當日會議傳遞的信息看，實施三大行動也被形容為浙江推動縣域城鄉深度融合發展的重要之策、推動鄉村全面振興勇立潮頭的牽引之計。
浙江的城鄉一體化發展走在中國前列。在完善城鄉融合發展體制機制，進一步全面深化農業農村領域改革的新要求下，該省通過三大行動載體深化新時代“千萬工程”，以期加快建設鄉村生活條件現代、整體風貌協調有序、浙派民居特色彰顯的詩畫鄉村，推動浙江城鄉統籌深度融合、持續領跑。
而在今年中央一號文件以學習運用“千萬工程”經驗為引領，各地紛紛高標準建設和美鄉村的背景下，浙江以三大行動為切入口，持續拓展人居環境整治內涵外延，推動鄉村振興向更高水平躍升，也是自身確保“勇立潮頭”之舉。
杭州富陽東梓關村。富陽區委宣傳部 供圖如何“下好棋”？
即日起，浙江的三大行動進入全面實施階段。為下好這盤“千萬工程”的深化“棋局”，該省圍繞四條“線”作出統一部署。
這包括堅持規劃先行，劃出“基準線”；堅持標準引領，標定“刻度線”；堅持試點示范，拉高“標桿線”；堅持建章立制，密織“閉環線”。
以標定“刻度線”為例，該省提出要對標“規定動作”做好設計，充分考慮村莊基礎條件，對標省級指引，科學制定實施方案；要謀好“自選動作”細化標準，鼓勵在省級標準基礎上，因地制宜探索制定更符合區域特征、更具體、更詳細的市縣級指引。
再如圍繞密織“閉環線”，浙江明確三大行動重在可持續，要探索建立長效管護機制。該省將進一步明確產權所有單位的公共設施管理主體責任，建立屬地政府管理為主、產權企業協作的常態化管理機制；建立貫穿設計、施工、運維全過程的規范化管理機制；逐步探索建立整治提升、過程管理、運營維護一體化機制。
“浙江將建立健全農村新增管線管控和違法建設查處機制，加強事前、事后、事中、事后各個環節的管理，同時加強宣傳引導，構建政府監管與社會監督同向發力的有效機制，防止空中‘蜘蛛網’反彈。”浙江省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長姚昭暉當日就管線序化所作的部署，正是上述“可持續”思維的體現。
據了解，目前，浙江已確定首批23個三大行動整縣推進試點縣(市、區)，在這一涉及面廣、技術性強、攻堅難度大的“大考”中，該省將通過打造以點帶面、協同推進的工作格局，推動各地切實把三大行動辦成民生實事好事。(完)