中新社北京3月25日電 (記者 趙建華)中國對化解地方債的重視程度日益提高。國務院近日召開防范化解地方債務風險工作視頻會議，國務院總理李強指出，經過各方面共同努力，地方債務風險防范化解工作取得階段性成效，守住了不發生系統性風險的底線。化債工作既是攻堅戰，更是持久戰；要在高質量發展中推進債務風險化解。
包括壓降融資平臺數量和債務規模、推動融資平臺改革轉型在內，此次會議還提及多項對癥下藥的化債舉措。
粵開證券首席經濟學家羅志恒分析，“控增化存”是化解地方債務的重中之重。前期化債舉措，使債務問題渡過了短期流動性風險，實現了部分隱性債務顯性化，化債成績值得充分肯定，為經濟社會進一步發展打下了基礎。接下來，控制增量的重點有兩個，一是在體制機制上構建起同高質量發展相適應的債務管理機制，另一個是抓住隱性債務滋生的主體——融資平臺。
地方債務，非一日之寒；春風化冰，要假以時日。今年全國兩會期間，財政部部長藍佛安介紹，2023年，財政部在地方政府債務限額空間內安排一定規模的再融資政府債券，支持地方特別是高風險地區化解隱性債務和清理政府拖欠企業賬款等，緩釋到期債務集中償還壓力，降低利息支出負擔。地方政府法定債務本息兌付有效保障，隱性債務規模逐步下降；政府拖欠企業賬款清償工作取得積極進展，地方融資平臺數量有所減少。總的看，目前中國地方政府債務風險總體可控。
財政部公布的數據顯示，截至2023年12月末，全國地方政府債務余額407373億元(人民幣，下同)，控制在全國人大批準的限額之內。截至2023年12月末，地方政府債券剩余平均年限9.1年，平均利率3.27%。
化債早已擺上地方政府的案頭。各省區市公開的2024年政府工作報告(以下簡稱報告)中，“防范化解地方債”頻頻出現。
其中，內蒙古自治區報告表示，2023年把防范化解經濟領域風險作為重要政治任務，堅持砸鍋賣鐵還債，制定落實相關化債方案，拿出206億元支持基層化債，超額完成年度化債任務。貴州省報告介紹，今年將統籌各類資金資源資產，穩步推進存量債務化解。堅決遏制違規新增隱性債務，逐步推動債務和財政管理進入良性循環。
此外，云南省報告提出，今年將加強全口徑地方債務風險動態監測預警和處置，“一地一策、一企一策、一債一策”化解風險。天津市報告介紹，今年用足用好國家支持政策，穩妥有序做好債務化解工作。
堵住包括隱性債務等漏洞的同時，更要發展發展經濟、增加財政收入，這才是治本之策。
長期關注政府債務問題的中國社會科學院財經戰略研究院財政審計研究室主任汪德華說，化解債務風險需要統籌好與經濟發展的關系。政府債務風險的一個判別指標是債務占GDP的比重，通俗地說就是經濟發展(GDP)是分母，債務是分子。分子不能過度增長，但更需要推動分母的增長。
就具體債務項目而言，債務本身不是風險，關鍵是債務支出效率和結構。羅志恒說，優化債務的區域結構、投向結構、期限結構、主體結構極為重要，投向高質量發展的領域和區域，債務規模擴大的同時由于經濟增長更快、質量更高，債務風險水平并未擴大。應該通過優化債務結構實現更高質量的經濟發展，在發展中解決債務問題。(完)