縣城是我國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐，對促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要意義。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，有利于打造發(fā)展新引擎、培育發(fā)展新動能。
健全創(chuàng)新孵化機(jī)制，全鏈條助力企業(yè)壯大；搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，加快科技成果轉(zhuǎn)化；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，更好服務(wù)科技企業(yè)發(fā)展……近年來，江蘇太倉、福建晉江、山東龍口等縣域的實(shí)踐，在取得積極成效的同時(shí)，提供了各具特色的發(fā)展路徑，本版自今日起將陸續(xù)報(bào)道。
——編 者
2021年3月，在國外工作多年的沈李耀威來到江蘇蘇州太倉市，在太倉科教新城一邊搞技術(shù)研發(fā)，一邊做項(xiàng)目申報(bào)。從這里起步，只用了短短兩年時(shí)間，沈李耀威創(chuàng)辦的云耀深維（江蘇）科技有限公司的市場估值就達(dá)到了數(shù)億元。
云耀深維是一家專注于3D金屬打印的公司。企業(yè)能實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，離不開一個平臺的助力：由太倉中科信息技術(shù)研究院打造的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器——中科智能科創(chuàng)中心。“在公司成長的過程中，科創(chuàng)中心提供了貼心的服務(wù)和指導(dǎo)。”沈李耀威說。
在太倉，類似中科智能科創(chuàng)中心的孵化器還有很多。近年來，圍繞推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，太倉加快構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園—科創(chuàng)社區(qū)”全鏈條創(chuàng)新孵化體系。目前，太倉有各級科技創(chuàng)業(yè)載體55家，其中包括國家級科技企業(yè)孵化器4家，各類孵化載體面積總計(jì)超200萬平方米。科技企業(yè)孵化器成為太倉推動科技創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)力引擎。
解決初創(chuàng)型科技企業(yè)發(fā)展難題
“丁零零……”下午2點(diǎn)，在太倉市中德創(chuàng)新園航空產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱“太倉航空產(chǎn)業(yè)園”），點(diǎn)石航空動力有限公司的廠房內(nèi)傳來陣陣清脆的鈴聲，10多名技術(shù)人員聚集到實(shí)驗(yàn)室，準(zhǔn)備進(jìn)行航空發(fā)動機(jī)點(diǎn)火試驗(yàn)。開機(jī)，點(diǎn)火，技術(shù)人員拉下模擬操縱桿，巨大的轟鳴聲響起，一條火龍從航空發(fā)動機(jī)尾部噴射而出。
在點(diǎn)石航空的實(shí)驗(yàn)室里，像這樣的實(shí)驗(yàn)幾乎每天都在進(jìn)行。成立兩年多來，企業(yè)的研發(fā)成果不斷涌現(xiàn)。然而，說到起步之初，企業(yè)總經(jīng)理趙運(yùn)生感慨：“作為一家初創(chuàng)型企業(yè)，我們遇到了不少‘成長的煩惱’。”
航空發(fā)動機(jī)技術(shù)含量高，前期至少投入2000萬元才能初見成效。但公司創(chuàng)始人大多是技術(shù)人員，缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，缺少啟動資金，沒有辦公場地……
從零起步，這家科創(chuàng)企業(yè)如何在太倉落地生根、開花結(jié)果？
趙運(yùn)生介紹，太倉航空產(chǎn)業(yè)園的孵化器為企業(yè)提供了條件優(yōu)越的辦公室、廠房等，還幫助企業(yè)協(xié)調(diào)獲得了投資，“解決了后顧之憂，我們就可以安心搞技術(shù)研發(fā)了。”
“在孵化云耀深維的過程中，中心提供了‘保姆式’服務(wù)。”中科智能科創(chuàng)中心負(fù)責(zé)人陸紅艷說，公司急需研發(fā)資金，中心工作人員與沈李耀威一同起草人才項(xiàng)目申報(bào)材料，幫助團(tuán)隊(duì)申請到多個項(xiàng)目和數(shù)百萬元獎補(bǔ)資金；公司缺少客戶，中心牽頭幫公司舉辦市場對接會，邀請當(dāng)?shù)財(cái)?shù)十家企業(yè)參加……在中心的助力下，云耀深維順利從孵化器“畢業(yè)”，2022年，公司還獲得了數(shù)千萬元融資。
太倉市科技局局長郁穎珠介紹，依托科創(chuàng)載體培育創(chuàng)新型企業(yè)，是太倉推動科技創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。為此，太倉通過孵化賦能，直擊初創(chuàng)型科技企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，為企業(yè)提供前期洽談、財(cái)稅業(yè)務(wù)辦理、項(xiàng)目申報(bào)、政策認(rèn)定、法律咨詢等“一站式”全生命周期服務(wù)。
搭建從創(chuàng)新到創(chuàng)業(yè)的橋梁
位于太倉航空產(chǎn)業(yè)園的蘇州華易航動力科技有限公司車間內(nèi)，一批批剛下線的航空航天金屬管道產(chǎn)品被打包裝箱。一根看上去很普通的金屬管材，要?dú)v經(jīng)高溫耐火、壓力疲勞測試等一道道工序的“千錘百煉”，每一個焊點(diǎn)都要經(jīng)過反復(fù)檢測后方可過關(guān)。
華易航是一家主要從事航空航天金屬管道、軟管、復(fù)雜管路等航空專用零部件研發(fā)、加工和維修的科技企業(yè)。“我們能夠快速成長，得益于太倉構(gòu)建的全鏈條孵化機(jī)制。”華易航技術(shù)負(fù)責(zé)人王波說。
2019年底，西北工業(yè)大學(xué)太倉長三角研究院引進(jìn)了專長于航空發(fā)動機(jī)管路系統(tǒng)的華易航團(tuán)隊(duì)。在研究院主導(dǎo)的科技企業(yè)孵化器“航小天”的精心孵化下，到2022年3月，華易航就順利“畢業(yè)”。
“航小天”負(fù)責(zé)人張美璐介紹，孵化器發(fā)揮空天相關(guān)行業(yè)、人才等資源優(yōu)勢，構(gòu)建“實(shí)驗(yàn)室+孵化器”，為科技企業(yè)提供包括場地空間、專業(yè)設(shè)備支持、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資服務(wù)、項(xiàng)目對接、展示路演等方面的服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)建從創(chuàng)新到創(chuàng)業(yè)之間的橋梁。
剛從孵化器出來時(shí)，華易航一時(shí)間找不到合適的生產(chǎn)場地，太倉長三角研究院就在太倉航空產(chǎn)業(yè)園為其找到了一處廠房，并且3年免租。
除了場地支持，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園后，在一系列政策支持下，華易航的產(chǎn)業(yè)化之路越走越穩(wěn)。2020年，華易航銷售額超過1000萬元，太倉一次性給予30萬元獎勵；2022年，企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，又一次性拿到了約100萬元的退稅款。
華易航的順利成長并非個例。太倉市科技局副局長劉翔宇介紹，太倉出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)臨滬科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)的若干政策》《太倉市科技創(chuàng)業(yè)孵化載體管理辦法（試行）》等文件，構(gòu)建起縱向貫通、橫向覆蓋“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園—科創(chuàng)社區(qū)”的全鏈條創(chuàng)新孵化體系。
在全鏈條創(chuàng)新孵化體系助力下，太倉在科技成果轉(zhuǎn)化、人才引育、企業(yè)孵育、產(chǎn)業(yè)培育等方面取得了良好成效。當(dāng)前，太倉市科創(chuàng)載體擁有在孵企業(yè)及團(tuán)隊(duì)超1400家，累計(jì)“畢業(yè)”企業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)近100家，一批高成長性科技企業(yè)從孵化器中脫穎而出，發(fā)展成為行業(yè)新生力量。
加強(qiáng)政策激勵，推動孵化器載體高質(zhì)量發(fā)展
近年來，在太倉，隨著一個個研究院所相繼落戶，一個個科創(chuàng)園區(qū)“落地生根”，各種科技企業(yè)孵化器也在這些平臺載體上不斷成長。如何有效管理這些科技創(chuàng)業(yè)孵化載體？如何通過政策引導(dǎo)，激發(fā)科技企業(yè)孵化器的創(chuàng)新活力？
走進(jìn)太倉南端的上海硅酸鹽研究所太倉園區(qū)，草木蔥蘢，樓宇林立，專注新材料領(lǐng)域的中科西卡思新材料產(chǎn)業(yè)孵化器便坐落于此。這一孵化器成立于2019年，短短幾年內(nèi)已孵化出17家新材料領(lǐng)域的科技企業(yè)。
“孵化器的成長離不開一系列政策指引。”中科西卡思新材料產(chǎn)業(yè)孵化器負(fù)責(zé)人季文龍說，在孵化器成長過程中，當(dāng)?shù)爻颂峁┆勓a(bǔ)資金外，還提供全過程跟蹤服務(wù)。孵化器剛成立時(shí)，知名度低，影響力小，對項(xiàng)目落地的吸引力小。為此，太倉相關(guān)部門牽線搭橋，為孵化器引來了新材料領(lǐng)域的多個優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，在這里落地孵化。此外，太倉相關(guān)部門還為孵化器和相關(guān)企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，內(nèi)容涵蓋人才招聘、項(xiàng)目輔導(dǎo)等方面。
如今，中科西卡思新材料產(chǎn)業(yè)孵化器不僅打造了專業(yè)的孵化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，還建起了眾創(chuàng)空間、共享辦公間、公共展廳等一系列配套設(shè)施。
“孵化器不僅要建得好，還要管得好。”郁穎珠說，近年來，為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器健康可持續(xù)發(fā)展，太倉出臺《太倉市科技企業(yè)孵化器培育管理辦法（試行）》及其實(shí)施細(xì)則等文件，推動孵化器高質(zhì)量發(fā)展。
陸紅艷介紹，太倉市科技局每年都會對孵化器進(jìn)行考核，孵化企業(yè)發(fā)展情況如何、幫助企業(yè)申請項(xiàng)目數(shù)量等都是考核的重點(diǎn)，考核結(jié)果直接影響下一年度的獎補(bǔ)資金發(fā)放。此外，為了激發(fā)孵化器等科創(chuàng)載體的活力，太倉還推出一系列激勵措施，比如，對科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、大學(xué)科技園等載體認(rèn)定為國家級、省級、太倉市級的，分別給予200萬元、100萬元、50萬元獎勵。
在政策引導(dǎo)下，太倉孵化服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。目前，當(dāng)?shù)馗骺苿?chuàng)孵化載體擁有創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師超250人，全年舉辦各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動200余場。郁穎珠表示，太倉將不斷完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化體系，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。
《 人民日報(bào) 》（ 2023年07月24日 10 版）