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          生態(tài)環(huán)境部:因地制宜確定長江流域總磷污染控制目標(biāo)

          2022-08-25 15:32:58

          來源:中國新聞網(wǎng)

            中新網(wǎng)8月25日電 據(jù)生態(tài)環(huán)境部官方微博消息,近日,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《長江流域總磷污染控制方案編制指南》(以下簡稱《編制指南》),生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《編制指南》有關(guān)問題回答了記者的提問。該負(fù)責(zé)人指出,因地制宜確定總磷污染控制目標(biāo)及實現(xiàn)路徑,不搞一刀切,不搞形式主義,既盡力而為,又量力而行,制定科學(xué)合理的總磷污染控制方案。

            資料圖:長江南京段。 泱波 攝

            以下為答問全文

            問:為什么要出臺《編制指南》?

            答:黨中央、國務(wù)院高度重視長江流域生態(tài)環(huán)境保護工作。習(xí)近平總書記先后三次親自主持召開全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會,強調(diào)要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開發(fā)。近年來,總磷已經(jīng)成為長江流域首要污染物。“十三五”時期,各地雖然開展了一系列總磷污染控制工作,但“三磷”(磷礦、磷化工企業(yè)、磷石膏庫)污染問題未從根本解決,長江干流多處出現(xiàn)總磷局部高值,不少斷面汛期污染強度較高,流域總磷污染控制依然任重道遠(yuǎn)。

            2021年3月1日,《中華人民共和國長江保護法》正式實施,要求長江流域省級人民政府制定本行政區(qū)域的總磷污染控制方案,并組織實施。為貫徹落實《中華人民共和國長江保護法》,指導(dǎo)長江流域各省份制定實施本行政區(qū)域總磷污染控制方案,生態(tài)環(huán)境部在深入開展調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,編制印發(fā)《長江流域總磷污染控制方案編制指南》,對方案編制原則、范圍與時限、總磷污染控制目標(biāo)和主要任務(wù)等作了進一步明確細(xì)化,指導(dǎo)各地因地制宜推進總磷污染控制工作,推動長江流域水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

            問:總磷污染控制方案的編制原則是什么?

            答:一是堅持問題導(dǎo)向。堅持以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心,精準(zhǔn)識別流域總磷污染問題及癥結(jié)所在,綜合考慮各地自然條件、工作基礎(chǔ)和社會經(jīng)濟發(fā)展水平差異,因地制宜提出總磷污染控制目標(biāo)及實現(xiàn)路徑。二是堅持系統(tǒng)治理。方案編制要與“十四五”重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃相銜接,將總磷污染控制與“三磷”綜合整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)、入河排污口監(jiān)督管理等工作系統(tǒng)推進,發(fā)揮協(xié)同增效作用。三是堅持責(zé)任明晰。明確責(zé)任分工、注重協(xié)調(diào)聯(lián)動,將目標(biāo)和任務(wù)落實到責(zé)任單位,壓實相關(guān)地方、部門和企業(yè)總磷污染防治責(zé)任,確保總磷污染控制可監(jiān)測、可統(tǒng)計、可考核。

            問:總磷污染控制方案應(yīng)包括哪些主要內(nèi)容?

            答:總磷污染控制方案主要包括總則、成效和問題、總磷污染控制目標(biāo)、主要任務(wù)、主要任務(wù)清單及進度安排、保障措施等六方面。一是確立了各省份總磷污染控制方案的編制原則,強調(diào)問題導(dǎo)向、系統(tǒng)治理和責(zé)任明晰;二是明確了方案的主要內(nèi)容,要求在全面總結(jié)“十三五”總磷污染控制成效與經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)分析行政區(qū)域內(nèi)總磷污染問題及成因,結(jié)合水質(zhì)改善需求和減排潛力,科學(xué)確定總磷污染控制目標(biāo),提出主要任務(wù)及保障措施,做好任務(wù)分解和分年度進度安排;三是提出了總磷污染控制實現(xiàn)路徑,包括工業(yè)污染治理、面源污染治理、生活污染治理、流域生態(tài)保護及內(nèi)源污染治理、入河排污口排查整治等方面,注重提煉總磷污染控制重點工程并持續(xù)推進,對重點項目清單給出了具體要求。

            問:總磷污染控制目標(biāo)如何確定?

            答:《編制指南》要求,總磷污染控制目標(biāo)要以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,充分銜接“十四五”重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案(2021—2025年)及“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),結(jié)合區(qū)域“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求,依據(jù)可監(jiān)測、可統(tǒng)計、可考核的原則合理確定。

            各地應(yīng)在“十四五”國控斷面水質(zhì)目標(biāo)基礎(chǔ)上,結(jié)合總磷本底值及上游入境斷面總磷濃度,進一步細(xì)化分解總磷水質(zhì)控制目標(biāo),依據(jù)實際需求制定省控、市控、縣控斷面總磷水質(zhì)目標(biāo)。總磷減排目標(biāo)需充分考慮各地水質(zhì)和水生態(tài)安全需求,在行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活各類污染減排潛力測算基礎(chǔ)上,扣除總磷預(yù)期新增排放量后統(tǒng)籌確定。

            問:總磷污染控制有哪些可行的實現(xiàn)路徑?

            答:《編制指南》結(jié)合“十三五”總磷污染控制經(jīng)驗及目前存在問題,聚焦“三磷”污染治理、農(nóng)業(yè)面源治理與監(jiān)督指導(dǎo)和入河排污口監(jiān)督管理等總磷污染控制重點領(lǐng)域,提出了磷礦和磷化工產(chǎn)業(yè)升級、磷石膏庫生態(tài)修復(fù)和綜合利用、農(nóng)副食品加工等重點行業(yè)污染深度治理及回用、工業(yè)園區(qū)管網(wǎng)建設(shè)改造、化肥農(nóng)藥減量增效、初期雨水收集處理、汛期污染強度管理、城鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水收集及處理能力建設(shè)、人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)、環(huán)保清淤等內(nèi)源污染治理、入河排污口排查整治等總磷污染控制路徑,指導(dǎo)各地綜合運用工程、政策、技術(shù)等措施,確保完成總磷污染控制目標(biāo)任務(wù)。

            問:我國各地情況不同,地方在制定總磷污染控制方案時,如何做到因地制宜?

            答:《編制指南》明確要求,總磷污染控制方案應(yīng)堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,系統(tǒng)分析行政區(qū)域內(nèi)總磷污染狀況、污染源情況,識別重點問題,深入分析原因,立足各地發(fā)展實際,結(jié)合水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善需求和減排潛力,因地制宜確定總磷污染控制目標(biāo)及實現(xiàn)路徑,不搞一刀切,不搞形式主義,既盡力而為,又量力而行,制定科學(xué)合理的總磷污染控制方案。

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