本網評論丨更好發(fā)揮“四種形態(tài)”管黨治黨利器作用
中央紀委國家監(jiān)委網站 蘭琳宗
7月19日，中央紀委國家監(jiān)委通報2022年上半年全國紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查、審查調查情況。上半年，全國紀檢監(jiān)察機關運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理共85.5萬人次。其中，運用第一種形態(tài)批評教育幫助57.6萬人次，占總人次的67.4%；運用第二種形態(tài)處理21.7萬人次，占25.4%；運用第三種形態(tài)處理2.9萬人次，占3.4%；運用第四種形態(tài)處理3.3萬人次，占3.8%。數據再次彰顯了紀檢監(jiān)察機關堅持懲前毖后、治病救人，精準運用“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷把全面從嚴治黨向縱深推進的有力實踐。
“四種形態(tài)”作為全面從嚴治黨的政策策略，是新形勢下管黨治黨的利器，是紀檢監(jiān)察機關執(zhí)紀執(zhí)法的重要遵循。黨的十八大以來，伴隨思想指引、實踐發(fā)展，“四種形態(tài)”內涵不斷深化、作用日益凸顯，已經寫入十九大黨章、黨內監(jiān)督條例、黨紀處分條例、監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則等一系列黨內法規(guī)。去年底印發(fā)的《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》進一步規(guī)范了“四種形態(tài)”運用機制，對每種形態(tài)的適用情形作出細化。習近平總書記在中共中央政治局第四十次集體學習時強調，要有效防止腐敗滋長，把反腐敗防線前移，加強日常管理監(jiān)督，精準運用“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸、層層設防。深入貫徹習近平總書記重要講話精神，落實法規(guī)制度要求，要把“四種形態(tài)”作為一個環(huán)環(huán)相扣、嚴密完整的邏輯體系來把握、理解、運用，貫通規(guī)、紀、法，連接不敢腐、不能腐、不想腐，統(tǒng)籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾，分類施治、分層施策，使監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法由“懲治極少數”向“管住大多數”進一步拓展，更好發(fā)揮管黨治黨利器作用。
精準運用“四種形態(tài)”，首先要強化日常監(jiān)督，用好第一、第二種形態(tài)。“半年報”顯示，第一、第二種形態(tài)占比合計為92.8%。談話函詢是用好第一種形態(tài)、強化日常監(jiān)督的重要手段，上半年，全國紀檢監(jiān)察機關談話函詢15.1萬件次。要堅持把監(jiān)督作為基本職責、第一職責，做實做細對黨員干部的日常管理監(jiān)督，把紀律和規(guī)矩挺在前面，牢固樹立“全周期管理”意識，從第一道關口就把住。敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，見人見事見細節(jié)，多渠道了解干部思想、工作和生活情況，及時發(fā)現(xiàn)并果斷糾正苗頭性傾向性問題，綜合運用談心談話、約談提醒、談話函詢等多種方式咬耳扯袖、紅臉出汗，防止小錯釀成大錯、小病拖成大病。突出重點，緊盯“一把手”和領導班子等“關鍵少數”，緊盯權力運行關鍵環(huán)節(jié)和重要領域，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”，不斷增強監(jiān)督實效性。
保持零容忍的警醒、零容忍的力度，用好第三、第四種形態(tài)，把懲治腐敗作為有效監(jiān)督的強大后盾，確保底線常在、“后墻”堅固。“半年報”顯示，第三、第四種形態(tài)分別處理2.9萬人次、3.3萬人次，反映出懲治腐敗這一手始終沒有松。當前，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢依然嚴峻復雜，存量仍然不少、增量仍在發(fā)生，不收斂、不收手現(xiàn)象還沒有得到完全遏制，一些腐敗手段隱形變異、翻新升級，對腐敗的頑固性和危害性絕不能低估。只有始終保持嚴的主基調，利劍高懸、震懾常在，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅決查處嚴重違紀違法、涉嫌犯罪的腐敗分子，才能形成強大震懾，鞏固反腐敗斗爭成果，促進前方監(jiān)督防線發(fā)力生威。
堅持實事求是、依規(guī)依紀依法，統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)把握，更加精準有效用好“四種形態(tài)”。十九屆中央紀委六次全會要求，堅持懲前毖后、治病救人，堅持集體研究、集體決策，深化“四種形態(tài)”運用機制。“四種形態(tài)”具有很強的政治性、政策性和策略性，在實際運用中不僅要敢于較真、敢于擔當，還要嚴格工作程序，提高工作能力。無論運用哪一種形態(tài)，實事求是、依規(guī)依紀依法都是前提和基礎。要發(fā)揮組織作用、組織優(yōu)勢，堅持民主集中制，以嚴肅、負責、慎重的態(tài)度處理干部違紀違法問題，綜合考慮事實證據、思想態(tài)度、紀法運用等因素。既注重把“嚴”的主基調長期堅持下去，又注重保護干部主動性積極性創(chuàng)造性，堅持“三個區(qū)分開來”，做到早發(fā)現(xiàn)早提醒、真容錯敢糾錯、講政策給出路，把思想政治工作貫穿全程，推動紀法情理貫通融合，真正做到懲前毖后、治病救人，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一。