中新網(wǎng)北京6月24日電 (記者 梁曉輝 張素)十三屆全國人大常委會第三十五次會議24日表決通過黑土地保護法。這部法律明確，任何組織和個人不得破壞黑土地資源和生態(tài)環(huán)境，禁止盜挖、濫挖和非法買賣黑土。
黑土地有“耕地中的大熊貓”之稱，是國家重要糧食生產(chǎn)基地。我國的黑土區(qū)主要分布在黑龍江省、吉林省、遼寧省大部分地區(qū)和內(nèi)蒙古自治區(qū)東部地區(qū)，糧食產(chǎn)量約占全國的四分之一。由于長期高強度開發(fā)利用，加上風(fēng)蝕、水蝕等侵害影響，導(dǎo)致黑土層厚度和有機質(zhì)含量下降。
全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟法室主任岳仲明指出，制定黑土地保護法，對于強化黑土地保護和治理修復(fù)，保障國家糧食安全和生態(tài)安全具有重要意義。
“立法明確黑土地優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)的導(dǎo)向，實行嚴格的黑土地保護制度，強化黑土地治理修復(fù)，確保黑土地總量不減少、功能不退化、質(zhì)量有提升、產(chǎn)能可持續(xù)，牢牢把住糧食安全主動權(quán)。”他說。
談及這部法律的主要內(nèi)容，岳仲明稱，包括科學(xué)確定本法的適用范圍、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、切實保障國家糧食安全、加強黑土地保護科技支撐、強化基層組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的保護義務(wù)、建立健全黑土地投入保障制度等方面。
圍繞“強化考核監(jiān)督，加大處罰力度”，岳仲明介紹說，這部法律明確任何組織和個人不得破壞黑土地資源和生態(tài)環(huán)境，禁止盜挖、濫挖和非法買賣黑土，“要求國務(wù)院有關(guān)部門建立健全保護黑土地資源監(jiān)督管理制度，提高綜合治理能力”。
他還表示，根據(jù)這部法律，違法將黑土地用于非農(nóng)建設(shè)，盜挖、濫挖黑土，以及造成黑土地污染、水土流失的，依照土地管理、污染防治、水土保持等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰。
對于黑土地保護法頒布后如何落實，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司副司長杜曉偉表示，將結(jié)合《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021—2030年)》實施，持續(xù)完善黑土區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強黑土地防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力，鞏固和提升黑土地糧食綜合生產(chǎn)能力。
杜曉偉透露，“十四五”期間計劃保護黑土地1億畝，同時將統(tǒng)籌實施畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用還田、深松整地、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)、保護性耕作等政策措施，實行綜合治理，推廣多種類型的保護性耕作5億畝次，實施有機肥深翻還田1億畝，推動黑土地保護與利用。(完)