中新網(wǎng)金華9月13日電 (奚金燕 趙如芳 葉旭通)路遇有人突發(fā)疾病、遇到危險，許多人欲出手相助的同時也存在著現(xiàn)實的顧慮。為鼓勵見危施救，13日記者獲悉，在浙江金華，《金華市無償施救規(guī)定》已正式實施。這是全國首部關(guān)于無償施救方面的立法，其中明確規(guī)定，無償施救人因?qū)嵤┚o急救助行為造成受助人損害的，依法不承擔(dān)民事責(zé)任。該法為善意無償施救行為提供了法律保護，消除了施救人的顧慮。
近年來，隨著金華經(jīng)濟的發(fā)展和外來人口的增加，需要緊急救助的突發(fā)事件相應(yīng)增多，特別是公共場所的應(yīng)急救助需求顯著上升。在政府救助力量有限的情況下，社會對民間無償施救等公益力量有著迫切的需求。在此背景下，應(yīng)急專業(yè)人員和組織逐年增多。以金華市紅十字會為例，該市持有紅十字救護員證書132199人，參加過紅十字應(yīng)急救護普及培訓(xùn)的有997967人。在城市建設(shè)和管理中，社會力量參與救援、救助，有助于提高施救效率、減輕政府行政成本。
然而，由于無償施救者的責(zé)任界限尚不明確，施救者與被救者之間引發(fā)的糾紛屢見不鮮，使不少愿意為社會提供無償施救的志愿者或有施救能力的人心存顧慮。
記者了解到，《金華市無償施救規(guī)定》的出臺歷時4年。2017年，金華市人大常委會將《金華市無償施救規(guī)定》列入立法計劃，金華市紅十字會成立了立法調(diào)研小組，制定了立法調(diào)研工作方案，明確了調(diào)研內(nèi)容。此后草擬初稿、征求各方意見、對草案進行了多次修改。
《金華市無償施救規(guī)定》為方便公眾理解和實施無償施救行為，對無償施救行為做出了界定。比如，無償施救的行為人在主觀上須出于自愿并具有利他的目的，且在客觀上實施了緊急無償救助行為；符合無償施救標(biāo)準(zhǔn)的，受助人在事后對施救人表示感謝而自愿給予報酬的，仍應(yīng)認(rèn)定為是無償施救行為。
例如醫(yī)療工作者、人民警察、武裝警察、消防員等在履行職務(wù)行為之外，自愿提供緊急救助行為的；具有應(yīng)急救護技能的人員，在各類應(yīng)急救護站(點)及其它公共場所自愿實施的緊急救護行為；各類民間應(yīng)急救援組織，在人員遇險等緊急狀態(tài)下，自愿提供救援的都屬于無償施救行為。
除了明確緊急救助行為造成受助人損害的，依法不承擔(dān)民事責(zé)任外，針對可能發(fā)生受助人誣陷施救人，施救人因缺乏證據(jù)無法自證清白的情況，《金華市無償施救規(guī)定》指出，知道無償施救情況的單位和個人，依法有義務(wù)出庭作證；同時鼓勵相關(guān)知情人為無償施救行為證明，規(guī)定“對無償施救行為提供合法有效證據(jù)予以證明的，有關(guān)部門可以對證人予以獎勵”；同時為了不讓施救人流血又流淚，要求政府設(shè)立無償施救專項資金，用于無償施救人和證人的獎勵，以及對因無償施救行為造成無償施救人人身損害不能獲得賠償、補償部分的補助。
《金華市無償施救規(guī)定》實施的消息得到該市不少醫(yī)護工作者、民間救援隊、志愿者等群體的關(guān)注和支持。
陳獻國是金華市中心醫(yī)院心胸外科的主任醫(yī)生，他說，一名醫(yī)生穿上白大衣，任何時候任何地點的施救都是職責(zé)所在。就在上個月，他和同事在義診現(xiàn)場碰到一名昏迷病人，大家二話沒說投入搶救，救治成功后非常喜悅。但是，在《金華市無償施救規(guī)定》實施前，醫(yī)生還是有所顧慮。“《金華市無償施救規(guī)定》的實施，我覺得核心是‘救助免責(zé)’，是一種善意立法，這種‘好人法’能讓社會公德的底線水平上移，給市民有了敢扶敢救的勇氣。”陳獻國說。
在金華市藍天救援隊負(fù)責(zé)人劉楊看來，《金華市無償施救規(guī)定》實施可以鼓勵更的人參與救助，讓救助者沒有后顧之憂，“危難時刻有人挺身而出，是對生命的尊重，更符合金華這座有大愛的城市形象。”(完)