縣林業(yè)局局長違規(guī)成立管委會養(yǎng)牛，會員都是公職人員，而且用的還是公家的種牛？
今年3月，一條關于“養(yǎng)?！钡膯栴}線索引起了云南省怒江州貢山縣紀委監(jiān)委的注意，隨即成立調(diào)查組對問題進行了核查。
問題線索提到的牛，是我國珍稀牛種、貢山縣地方特色畜種獨龍牛，僅分布在該縣獨龍江一帶且數(shù)量稀少。“獨龍牛肌纖維細嫩度好，在喜好吃牛肉的怒江當?shù)厥謸屖??！必暽娇h紀委監(jiān)委相關負責人介紹。
集地方特色與稀缺性于一身，獨龍牛早已不是一般意義的牛。據(jù)了解，在當?shù)?，即便是基因不純甚至是傷后流入市場的獨龍牛，一斤也可能賣到近百元。
調(diào)查組隨即走訪了縣林草局(原縣林業(yè)局)。
“是有這么回事，有一個養(yǎng)牛的委員會，會員都是我們局的職工。”
“這個時間長了，當時局里還開會研究了?！?/p>
“至于有沒有分錢的情況，還沒有聽說過。”
……
通過談話，調(diào)查組確定了調(diào)查的幾個重點方向：從正面接觸原林業(yè)局局長肖永福，了解具體情況；從當時的局務會會議記錄查找有無研究決定，是否報批等情況；從財務方面查找有無私設小金庫、違規(guī)分紅等問題。
當時，因其他違紀問題正在接受審查調(diào)查的肖永福，對于成立管委會養(yǎng)牛這個問題，回答地很爽快：“這個養(yǎng)牛時間長了，而且設立管委會是針對審計整改采取的措施，是經(jīng)過開會研究的，歸在編職工共同管理?！?/p>
原來，由于獨龍牛的稀缺性，在2000年前后，當?shù)赜性S多單位部門，為發(fā)職工福利或者搞公務接待，開展養(yǎng)牛活動。黨的十八大后，隨著中央八項規(guī)定精神貫徹落實和全面從嚴治黨深入推進，該問題得到有效治理。
2014年，貢山縣派出審計組在對原林業(yè)局進行財務審計，發(fā)現(xiàn)有一筆獨龍牛收入的經(jīng)費，按照當時經(jīng)費管理制度規(guī)定，不允許使用公用經(jīng)費養(yǎng)殖獨龍牛，遂針對這個問題提出整改意見。
“怎么辦？”時任局長肖永福就提出“以牛養(yǎng)牛”的辦法，成立管委會把單位所養(yǎng)的獨龍牛劃撥給在職在編的正式職工54人所有，自己任管委會主任，養(yǎng)牛收支單獨做賬。
“有沒有違規(guī)分紅的問題？如果沒有好處，職工為什么要成為會員？”循著管委會成立的事情，調(diào)查組開始深挖徹查小金庫及分紅的問題。
縣林業(yè)局獨龍牛管委會第二屆主任怒正強介紹：“管委會成立前后，林業(yè)局干部職工均未在管委會投入任何資金，成為會員后職工會分到一些跌殘后宰殺的獨龍牛肉，但還未進行過資金分紅。”
調(diào)查顯示，2014年至2019年，管委會先后2次出售獨龍牛獲利30余萬元，除去看護人員報酬、基礎設施修建、清點人員補助等成本后，截至調(diào)查時賬面余額有23萬多元。
“其實說過好幾次分紅，成立時也想著這事，但由于各種原因，就一直擱置著。”調(diào)查人員從相關知情者處得知。
面對調(diào)查組的證據(jù)材料，肖永福承認了違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定，于2014年12月主持召開局務會議，違規(guī)將單位所養(yǎng)殖的58頭獨龍牛及6萬元售牛結余資金，無償劃歸職工所有的事實。2020年6月，肖永福受到黨內(nèi)警告和政務記過處分，涉案款項被收繳。
針對該案暴露出的問題，貢山縣紀委監(jiān)委下發(fā)了《貢山縣關于開展利用獨龍牛謀利問題專項整治通知》，對全縣公職人員以及單位(集體)養(yǎng)殖獨龍牛的情況進行大排查，重點整治單位(集體)及公職人員利用獨龍牛特色資源違規(guī)用公款購買、收受或贈送、私分侵占的行為，對違規(guī)以牛謀利搞權力尋租、權錢交易、政治攀附等突出問題進行線索大起底。
貢山縣紀委監(jiān)委相關負責人告訴記者，2020年上半年，已移送9條問題線索，立案3件3人，給予黨紀政務處分2人，問責2人，立行立改批評教育1件1人。同時深入組織開展行業(yè)治理，堅決斬斷利用獨龍牛搞利益輸送的鏈條，推動產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
截至目前，專項整治中發(fā)現(xiàn)問題涉及的獨龍牛共有110余頭，將全部上交至縣獨龍牛保種場統(tǒng)一管理，已完成移送49頭，剩余獨龍牛正在清點移送中。
中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 薛鵬