2007年9月16日，由農(nóng)業(yè)部主辦的首屆長(zhǎng)江生物資源養(yǎng)護(hù)論壇在上海舉行，14名中國(guó)科學(xué)院院士和中國(guó)工程院院士聯(lián)名發(fā)出《保護(hù)長(zhǎng)江生物，關(guān)注流域生態(tài)》倡議書，稱長(zhǎng)江水生生物的多樣性已喪失嚴(yán)重，而這種趨勢(shì)還在繼續(xù)。這些院士呼吁強(qiáng)化長(zhǎng)江禁漁期制度，引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)，實(shí)施長(zhǎng)期全年禁止商業(yè)捕撈，恢復(fù)魚類資源。“地球造就一個(gè)物種至少要200萬(wàn)年，而人類破壞一個(gè)物種也許只要幾十年甚至幾年。”倡議書說(shuō)。
5年后的2012年，趙進(jìn)東接過(guò)曹文宣的“接力棒”，在全國(guó)“兩會(huì)”上為長(zhǎng)江魚鼓與呼。趙進(jìn)東提交提案，建議長(zhǎng)江流域10年禁漁，給魚類繁衍以充足時(shí)間。趙進(jìn)東認(rèn)為，每年的4-6月禁漁期雖然一定程度上保護(hù)親魚的繁殖，但7月解禁后的大量捕撈，仍使幼魚面臨著危險(xiǎn)，對(duì)漁業(yè)資源造成了很大的損害。漁業(yè)部門每年4月都要在沿江一些地方放流四大家魚和其他一些人工繁殖的經(jīng)濟(jì)魚類，但數(shù)量可能連迷魂陣一天捕獲到的數(shù)量都不到……“我們認(rèn)為禁漁期應(yīng)該在10年左右，給魚類繁衍以充足時(shí)間。”
長(zhǎng)江養(yǎng)不起14萬(wàn)漁民
趙進(jìn)東提出“10年禁漁”的提案后，農(nóng)業(yè)部曾派人專門到中科院水生生物所進(jìn)行了調(diào)研，但并未采取具體措施。
長(zhǎng)江漁業(yè)資源管理委員會(huì)辦公室(下稱“長(zhǎng)漁辦”)向早報(bào)記者證實(shí)曾收到并答復(fù)了趙進(jìn)東的提案，在答復(fù)中，農(nóng)業(yè)部認(rèn)為，三個(gè)月的禁漁期，雖然未能從根本上遏制長(zhǎng)江水生生物資源衰退的趨勢(shì)，但監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明禁漁期制度對(duì)于延緩資源衰退，保護(hù)魚類自然繁殖起到了一定的作用。
長(zhǎng)漁辦主任趙依民接受早報(bào)記者采訪時(shí)表示，長(zhǎng)江漁業(yè)資源及生態(tài)環(huán)境承載不起現(xiàn)有的漁業(yè)捕撈力量，供養(yǎng)不起如此眾多的捕撈漁民，迫切需要讓部分漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)上岸。因此，努力開(kāi)展長(zhǎng)江捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工程是長(zhǎng)久之計(jì)。
在給趙進(jìn)東的答復(fù)中，農(nóng)業(yè)部表達(dá)同樣的觀點(diǎn)，“禁漁期制度涉及沿江11個(gè)省市，禁漁漁船37914艘(擁有捕撈許可證)，專業(yè)捕撈漁民145339人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)、壩下、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖和河口區(qū)的天然捕撈量不足5萬(wàn)噸，長(zhǎng)江的資源量已不足以支撐這14萬(wàn)多漁民的基本生活，長(zhǎng)江的水生生態(tài)系統(tǒng)面臨崩潰的危險(xiǎn)。因此從漁民生存出發(fā)，從保護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)安全出發(fā)，在長(zhǎng)江流域開(kāi)展‘退捕還魚’的政策十分必要，也很緊迫。我部相關(guān)部門目前正在參考‘退耕還林’、‘退牧還草’的政策，制定長(zhǎng)江漁民退出補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)漁民逐步退出天然捕撈。”
癥結(jié)在漁民的安置
目前，研究人員、管理部門和漁民都在期盼“退捕還魚”，但癥結(jié)就在漁民的安置上。
“由于涉及多部門合作，我部將會(huì)同有關(guān)部委作進(jìn)一步的研究。”針對(duì)趙進(jìn)東提出“設(shè)立長(zhǎng)效機(jī)制的生態(tài)補(bǔ)償基金，解決長(zhǎng)江漁民的生計(jì)”的建議，農(nóng)業(yè)部給出了這樣的答復(fù)。
事實(shí)上，曹文宣也一直在思考10年禁漁后長(zhǎng)江漁民的未來(lái)。“就是不禁漁，漁民們的生活也難以為繼了。”根據(jù)曹文宣的調(diào)研，隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)魚類資源的下降，專業(yè)漁民生活狀況每況愈下，入不敷出，另謀出路已經(jīng)成為主要現(xiàn)象。
早報(bào)記者走訪宜昌、萬(wàn)州等地時(shí)也發(fā)現(xiàn)，全職捕魚的專業(yè)漁民已非常少見(jiàn)，他們大多在汛期時(shí)出江打魚，其他時(shí)間都在岸上找零工，然而由于國(guó)家會(huì)適當(dāng)給予生活補(bǔ)貼和漁船油價(jià)補(bǔ)貼，大部門漁民沒(méi)有放棄捕撈許可證并長(zhǎng)期在江上生活。
“在宜昌登記的2245條漁船中，常年作業(yè)的漁船不到30%，間斷性作業(yè)的漁船約占50%，很多漁民整年都不捕撈了，因?yàn)椴遏~已經(jīng)無(wú)法滿足漁民的基本生活要求。”