新華社北京7月4日電 題：以擔(dān)當(dāng)和遠(yuǎn)見破解全球發(fā)展籌資難題
新華社記者董越
6月30日至7月3日，聯(lián)合國第四次發(fā)展籌資國際會(huì)議在西班牙塞維利亞舉行。會(huì)議達(dá)成積極共識(shí)，通過了《塞維利亞承諾》，反映了國際社會(huì)尤其是發(fā)展中國家對(duì)于緩解發(fā)展籌資缺口的迫切愿望。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、保護(hù)主義抬頭的背景下，發(fā)展籌資困境正成為制約全球可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。破解這一難題，需要國際社會(huì)尤其是發(fā)達(dá)國家展現(xiàn)更大的誠意與擔(dān)當(dāng)。
當(dāng)前，全球發(fā)展正面臨嚴(yán)峻的籌資挑戰(zhàn)。一方面，資金缺口巨大。聯(lián)合國最新報(bào)告指出，全球每年需要額外籌集4萬億美元資金，才能實(shí)現(xiàn)消除貧困、饑餓與不平等、應(yīng)對(duì)氣候變化及保護(hù)地球等可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。另一方面，發(fā)展中國家籌資負(fù)擔(dān)沉重。由于國際金融體系存在結(jié)構(gòu)性失衡，發(fā)展中國家面臨著比發(fā)達(dá)國家高出2至4倍的借貸成本。全球有33億人所在國家的債務(wù)開支已高于醫(yī)療或教育投入，債務(wù)負(fù)擔(dān)迫使一些發(fā)展中國家陷入償債與發(fā)展相互制約的惡性循環(huán)。與此同時(shí)，個(gè)別國家奉行單邊主義和保護(hù)主義，沖擊全球生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，其官方發(fā)展援助不斷滑坡，讓本已嚴(yán)峻的籌資形勢(shì)雪上加霜。聯(lián)合國秘書長(zhǎng)古特雷斯警告，作為“整個(gè)發(fā)展引擎”的籌資機(jī)制“正在熄火”。國際發(fā)展融資專家委員會(huì)成員何塞·安東尼奧·阿隆索感嘆，“全球發(fā)展籌資體系——包括發(fā)展合作體系——未能跟上近幾十年來世界發(fā)生的巨大變化”。
破解這一全球困局，需要國際社會(huì)共同努力，特別是發(fā)達(dá)國家展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)和遠(yuǎn)見。從歷史根源看，長(zhǎng)期的殖民剝削與資源攫取是造成今日南北發(fā)展鴻溝的深層原因。從現(xiàn)實(shí)結(jié)構(gòu)看，由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)建立的全球經(jīng)濟(jì)金融規(guī)則存在諸多不合理之處，是加劇發(fā)展中國家籌資困境的重要原因。發(fā)達(dá)國家理應(yīng)在彌補(bǔ)發(fā)展籌資缺口上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行其官方發(fā)展援助和氣候資金承諾，通過債務(wù)減免等方式幫助發(fā)展中國家擺脫困境。若任由發(fā)展鴻溝擴(kuò)大，不僅將阻礙發(fā)展中國家的現(xiàn)代化進(jìn)程，其產(chǎn)生的溢出效應(yīng)也將嚴(yán)重拖累全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與增長(zhǎng)，最終造成包括發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的所有經(jīng)濟(jì)體面臨市場(chǎng)萎縮、供應(yīng)鏈紊亂乃至安全環(huán)境惡化的風(fēng)險(xiǎn)。反之，妥善解決發(fā)展籌資問題，將釋放巨大的消費(fèi)潛力、提高全球勞動(dòng)力素質(zhì)、促進(jìn)生產(chǎn)力躍升，其紅利將惠及整個(gè)世界。因此，發(fā)達(dá)國家在發(fā)展籌資問題上的任何遲緩或不作為，既是道義上的缺失，也是戰(zhàn)略上的短視。
作為全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者，中國始終將自身發(fā)展與世界發(fā)展緊密相連，為解決發(fā)展中國家面臨的籌資困境和發(fā)展難題貢獻(xiàn)中國力量。從加大對(duì)外援助力度，到積極參與多邊發(fā)展籌資，從大力提升對(duì)外投資規(guī)模到推動(dòng)共建“一帶一路”、促進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，中國一直在力所能及的范圍內(nèi)，積極向發(fā)展中國家提供資金支持、開放市場(chǎng)，幫助發(fā)展中國家提高自主發(fā)展能力。中國積極推動(dòng)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行發(fā)揮更大作用，為提高發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)提供中國方案。中國主張將發(fā)展置于全球宏觀政策框架的突出位置，提出全球發(fā)展倡議，呼吁共造“發(fā)展引擎”，為世界發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。本次會(huì)議上，中方呼吁發(fā)達(dá)國家足額履行官方發(fā)展援助承諾和氣候資金義務(wù)，將南南合作作為南北合作的重要補(bǔ)充，并廣泛動(dòng)員各類發(fā)展資源，拓寬協(xié)同有序的發(fā)展籌資渠道；提高發(fā)展中國家在國際金融架構(gòu)中的話語權(quán)，推廣本幣融資工具，筑牢全球金融安全網(wǎng)，完善高效穩(wěn)健的發(fā)展籌資體系……一系列建設(shè)性主張為破解全球發(fā)展籌資難題拓寬了思路。
人類是休戚與共的命運(yùn)共同體，面對(duì)發(fā)展籌資巨大缺口，國際社會(huì)應(yīng)攜手行動(dòng)，共解發(fā)展難題。本次會(huì)議達(dá)成的共識(shí)為化解籌資困境描繪了路線圖。面向未來，各國唯有加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，將共識(shí)付諸行動(dòng)，才能讓“規(guī)劃圖”轉(zhuǎn)化為“實(shí)景圖”，共創(chuàng)發(fā)展繁榮的美好明天。