新華社巴黎3月29日電 題：歐洲援烏“志愿聯(lián)盟”：志愿尚存，聯(lián)盟難成
新華社記者喬本孝 安曉萌
由法國和英國主導(dǎo)、旨在為烏克蘭提供安全保障的“志愿聯(lián)盟”日前在法國巴黎舉行峰會。法英兩國計劃牽頭在俄烏實現(xiàn)停火后向烏克蘭派遣一支“保障部隊”，但并非所有“志愿聯(lián)盟”參與方都將派出人員參與這支部隊。據(jù)媒體報道，會議未達(dá)成協(xié)議。
分析人士認(rèn)為，為支持烏克蘭而建立的“志愿聯(lián)盟”，是當(dāng)前美歐緊張關(guān)系催生的產(chǎn)物，也是歐洲追求戰(zhàn)略自主的又一舉措。然而，志愿易聚，聯(lián)盟難成。歐洲內(nèi)部就向烏派兵等關(guān)鍵問題分歧不小，未來能在烏克蘭問題上發(fā)揮何種作用，可能會折射出歐洲今后能扮演怎樣的地緣政治角色。
“美國優(yōu)先”催“聯(lián)盟”
“志愿聯(lián)盟”最先由英國首相斯塔默公開提出。本月2日，十余個歐洲和歐盟國家，以及烏克蘭和加拿大的領(lǐng)導(dǎo)人就烏克蘭危機和歐洲防務(wù)問題在英國倫敦舉行峰會。會后斯塔默表示，英法兩國將領(lǐng)導(dǎo)一個“志愿聯(lián)盟”，為烏克蘭提供安全保障，并制訂結(jié)束俄烏沖突的計劃。
2025年3月1日，在英國倫敦唐寧街10號首相府前，英國首相斯塔默（左）與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基握手。新華社記者李穎攝
美國特朗普政府基于“美國優(yōu)先”政策，轉(zhuǎn)變在烏克蘭問題上的立場，在安全保障等方面持續(xù)向歐洲和烏克蘭施壓，美歐關(guān)系劇烈震蕩，刺激歐洲的安全神經(jīng)。一段時間以來，歐洲會議連連，以期加速推動防務(wù)自主，盡早實現(xiàn)戰(zhàn)略自主。
分析人士指出，此次歐洲主要國家再度碰頭，商討“志愿聯(lián)盟”行動，是歐洲被迫應(yīng)對被美國“撇在一邊”的窘境。
歐洲新聞電視臺指出，此次會議正值美國頻頻與俄烏方面進行“穿梭會談”、加緊推動俄烏停火之際。美聯(lián)社援引法方人士的話說，美國未被邀請參會，歐洲想借此表明，其有能力在未來俄烏停火后確保烏克蘭安全。
烏克蘭安全與歐洲緊密相關(guān)是歐洲國家的普遍共識。法國總統(tǒng)馬克龍在會后說，為了烏克蘭和歐洲的安全與和平，“我們只能決定我們能決定的事”。歐盟委員會主席馮德萊恩說：“為了實現(xiàn)和平，烏克蘭必須強大，歐洲必須強大。”
向烏派兵存分歧
馬克龍表示，此次巴黎會議有31個國家代表及北約、歐盟領(lǐng)導(dǎo)人出席。會議旨在幫助烏克蘭在未來談判中“處于盡可能有利地位”，進而推動達(dá)成對烏克蘭和歐洲“穩(wěn)固、持久的和平”。
從結(jié)果來看，會議傳遞出繼續(xù)支持烏克蘭并提供安全保障的信號。與會方認(rèn)為，未來俄烏簽訂停火協(xié)議后，一支強大、裝備精良的烏克蘭軍隊將是確保烏克蘭和歐洲安全的首要因素。為此，法英兩軍參謀長近期將派代表前往烏克蘭，與烏方討論未來烏軍建設(shè)事宜。
不過，“志愿聯(lián)盟”內(nèi)部在向烏派兵問題上存在不同意見。馬克龍說，“保障部隊”是法英提議，也是烏克蘭所希望的，多國表明愿加入，但“志愿聯(lián)盟”內(nèi)部未達(dá)成一致。
2025年3月2日，在英國首都倫敦，英國首相斯塔默（右二）、法國總統(tǒng)馬克龍（左二）和烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基（右一）出席峰會。新華社發(fā)（英國首相府供圖）
會上，意大利總理梅洛尼重申，意大利不會派兵，她還建議下次召開會議應(yīng)有美國代表參與；希臘總理米佐塔基斯也反對派兵，直言會議偏離了如何盡快結(jié)束沖突的預(yù)定目標(biāo)，會引起爭議；德國則再次重申，就向烏派兵提議持謹(jǐn)慎態(tài)度。
路透社報道說，歐洲國家對法英所說的“保障部隊”存在不同看法，一些國家對在沒有美國保障和國際授權(quán)情況下派兵猶豫不決，他們擔(dān)心成本、人力和裝備短缺等因素，以及未來與俄發(fā)生沖突的可能性。
俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃27日說，英法打著執(zhí)行“某種維和任務(wù)”的幌子策劃軍事干預(yù)烏克蘭，俄方堅決反對向烏派遣軍隊，這將引發(fā)北約與俄方直接沖突。
自主之路不平坦
近期，圍繞烏克蘭、自主防務(wù)等問題，多個歐洲防務(wù)開支大國還多次討論由自己替代美國、為歐洲防務(wù)承擔(dān)更多責(zé)任。然而，這些會議并未有效彌合歐洲內(nèi)部分歧，歐洲未來防務(wù)自主之路并不平坦。
是否繼續(xù)對烏援助也是歐洲內(nèi)部重要分歧，匈牙利多次對這一問題表示反對。此次“志愿聯(lián)盟”巴黎峰會，匈牙利等多個歐盟成員國未參會。匈牙利總理歐爾班此前表示，“志愿聯(lián)盟”不顧自身經(jīng)濟情況，加大對烏克蘭資金支持的訴求不現(xiàn)實。
此外，包括意大利和匈牙利在內(nèi)的一些歐盟成員國也不滿馮德萊恩提出的“重新武裝歐洲”計劃。歐洲媒體認(rèn)為，重新武裝歐洲需大量資金，這意味著歐盟各國國防開支至少要再增加一兩倍，成本壓力可能加劇各國間“政治緊張”。
2025年3月12日，在法國斯特拉斯堡，歐盟委員會主席馮德萊恩發(fā)表新聞聲明。新華社發(fā)（歐盟供圖）
歐洲對烏方案與烏克蘭訴求之間也存在落差。英法雖提議向烏派遣“保障部隊”，但馬克龍已明確表示，這支部隊并非維和部隊，不會部署在俄烏沖突前線，也并非為替代烏軍或北約在東歐的軍事部署。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基說，這次會議“提出很多問題，卻只得到很少答案”。
俄羅斯政治分析師利贊指出，歐盟當(dāng)前已陷入無休止的會議，卻難以做出“嚴(yán)肅決定”，更不要說去執(zhí)行決定。
英國《獨立報》撰文說，歐洲近期舉行的一系列會議都在試圖強調(diào)團結(jié)、淡化分歧，但這種做法并未奏效。不論是美歐之間或是歐洲內(nèi)部，存在的裂痕都日益明顯。