新華社北京2月26日電 題：烏克蘭礦產(chǎn)協(xié)議：披著和平外衣的資源爭奪
新華社記者
美國媒體25日引述匿名烏克蘭和美國官員消息報道說，美烏雙方已就一項美向烏索要礦產(chǎn)資源的協(xié)議達(dá)成一致，烏總統(tǒng)澤連斯基將于28日赴美同美國總統(tǒng)特朗普簽署該協(xié)議。另據(jù)報道，烏克蘭總理什梅加爾26日表示，烏克蘭和美國“已準(zhǔn)備好”礦產(chǎn)協(xié)議的最終版本，該協(xié)議將于26日晚些時候獲得烏克蘭政府批準(zhǔn)。
分析人士指出，烏克蘭危機(jī)全面升級三年后，這份拉鋸數(shù)周、被白宮宣傳為“將帶來持久和平”的協(xié)議，實(shí)則是烏克蘭在美國不斷施壓下的“城下之盟”。美國新一屆政府推動解決烏克蘭危機(jī)，其動機(jī)并非為了和平，而是圖謀獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，這種“美國優(yōu)先”的做法早已不是新鮮事。
這是2024年4月23日在美國首都華盛頓拍攝的美國國會大廈。新華社記者劉杰攝
拉鋸后的協(xié)議
什梅加爾說，過去兩周，烏美政府就簽署相關(guān)協(xié)議開展了大量工作，并“實(shí)際上制定了最終協(xié)議版本”，該協(xié)議名為“關(guān)于設(shè)立烏克蘭重建投資基金規(guī)則與條件的協(xié)議”。
什梅加爾同時表示，烏方不考慮在沒有安全保障的情況下簽署任何協(xié)議，美國支持“烏克蘭獲得安全保障以建立持久和平的努力”。
“這是一筆數(shù)額非常巨大的交易。”特朗普25日在白宮對記者說。
據(jù)媒體此前報道，按照協(xié)議，美烏將共同設(shè)立一項基金，烏方會將本國石油、天然氣、礦產(chǎn)等資源未來收益的50%注入該基金。美國將最大程度地?fù)碛性摶甬a(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益，將部分收入用于對烏克蘭的再投資。協(xié)議不再包括烏克蘭向美國所有的基金注資5000億美元的內(nèi)容，同時也不再要求烏方以兩倍數(shù)額償還未來任何美對烏援助。
強(qiáng)力施壓
美國新一屆政府上臺不久就緊盯烏克蘭的礦產(chǎn)資源。特朗普、美國財政部長貝森特、美國政府烏克蘭和俄羅斯問題特使凱洛格等輪番登場，通過電話外交、社交媒體發(fā)帖、到訪基輔等各種形式展開外交攻勢和強(qiáng)力施壓。
2025年1月20日，在美國首都華盛頓第一資本體育館，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政令。新華社記者李睿攝
一段時間以來，美烏圍繞礦產(chǎn)協(xié)議分歧突出。美國想利用礦產(chǎn)協(xié)議逼迫烏克蘭交出本國礦產(chǎn)開采權(quán)，以補(bǔ)償美國對烏援助，澤連斯基則認(rèn)為美方“要價”過高，還不包括對烏克蘭的安全保障，因此拒絕美方此前提出的協(xié)議版本。
為了逼迫烏克蘭速簽礦產(chǎn)協(xié)議，美國開啟了“強(qiáng)壓”模式：推動同俄羅斯直接談判，將烏克蘭排除在談判桌外；在言論上連連向澤連斯基“開火”；威脅禁止烏方繼續(xù)使用美國太空探索技術(shù)公司的“星鏈”衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；在聯(lián)合國大會烏克蘭問題緊急特別會議上對烏克蘭等多國提交的決議草案投反對票……特朗普此前表示，將向烏克蘭索要“任何我們（美國）能得到的東西”。
美國有線電視新聞網(wǎng)發(fā)表評論說，美國已變成基輔資源的交易型掠奪者。美國《華盛頓郵報》也刊文指出，美國新一屆政府顛覆了美國近一個世紀(jì)以來處理全球事務(wù)的方式，使世界回到了強(qiáng)國向弱國索取貢品、通過脅迫擴(kuò)張領(lǐng)土的時代。
美式勒索皆為利來
分析人士指出，美國加速推進(jìn)對烏礦產(chǎn)資源控制，一方面是想實(shí)現(xiàn)對烏援助的所謂“回本”，另一方面旨在爭奪關(guān)鍵礦產(chǎn)進(jìn)行戰(zhàn)略布局。美國哥倫比亞大學(xué)歐洲研究所所長亞當(dāng)·圖澤將該礦產(chǎn)協(xié)議形容為“一次非同尋常的勒索行為”。《華盛頓郵報》認(rèn)為，特朗普政府將全球事務(wù)簡化為成本收益核算，凸顯了“美國優(yōu)先”的政策立場。
美國盯上的烏克蘭礦產(chǎn)資源具有重要戰(zhàn)略意義。基輔經(jīng)濟(jì)學(xué)院的一項研究顯示，烏克蘭擁有超過100種關(guān)鍵礦產(chǎn)資源，其中包括被廣泛用于建筑、航天工業(yè)的鈦和用于制造電動汽車電池的鋰。
英國廣播公司網(wǎng)站刊文說，關(guān)鍵礦產(chǎn)是“21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在地緣政治中有著重要戰(zhàn)略意義”，同烏克蘭的礦產(chǎn)協(xié)議是美國爭奪未來產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略布局。西班牙《機(jī)密報》網(wǎng)站發(fā)表文章指出，烏克蘭危機(jī)已從地緣政治沖突轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)爭端，“美國已將沖突的解決方案轉(zhuǎn)向一種交易邏輯”。
盡管美烏就礦產(chǎn)協(xié)議達(dá)成一致，但協(xié)議落實(shí)仍面臨多重現(xiàn)實(shí)因素制約。美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心網(wǎng)站發(fā)表文章說，目前烏克蘭安全局勢不明，基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重，礦產(chǎn)開采成本高昂，困難重重。
2025年2月24日，在比利時布魯塞爾，人們走過歐盟總部。新華社記者孟鼎博攝
與此同時，歐盟也瞄上了烏克蘭礦產(chǎn)資源。據(jù)報道，歐盟方面24日向烏政府遞交了一份礦產(chǎn)合作協(xié)議。同日，烏總理什梅加爾在烏克蘭政府與歐盟委員會舉行的聯(lián)席會議上說，烏克蘭重建為歐洲企業(yè)提供了巨大投資空間，烏克蘭將向歐洲提供切實(shí)的“戰(zhàn)略優(yōu)勢”資源。
分析人士指出，在跨大西洋關(guān)系裂痕不斷加深的背景下，烏方的表態(tài)進(jìn)一步凸顯了美歐分歧，未來雙方在烏克蘭礦產(chǎn)上的競爭或?qū)⒉粩嗉觿 ?/p>