新華社北京12月31日電 綜述｜凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 多國(guó)在行動(dòng)
新華社記者
希臘總理米佐塔基斯30日表示，希臘政府正在推進(jìn)一系列措施，以規(guī)范15歲以下未成年人使用互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體的行為。全球多個(gè)國(guó)家和地區(qū)近年來著手給未成年人的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)設(shè)置門檻，旨在預(yù)防網(wǎng)絡(luò)沉迷和網(wǎng)絡(luò)欺凌等。
未成年人恰當(dāng)使用互聯(lián)網(wǎng)能夠拓展認(rèn)知邊界、提升社交能力，然而這一群體在網(wǎng)絡(luò)世界面臨更多虛擬誘惑和未知風(fēng)險(xiǎn)，一旦過度依賴則嚴(yán)重危害身心健康。引導(dǎo)未成年人用好網(wǎng)絡(luò)這把“雙刃劍”已成為未成年人保護(hù)領(lǐng)域的重要議題。
嚴(yán)控社交媒體門檻
多項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，不當(dāng)使用社交媒體會(huì)對(duì)未成年人心理、認(rèn)知、情緒和行為等產(chǎn)生負(fù)面影響。多個(gè)國(guó)家已頒布相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)控未成年人的社交媒體使用。
澳大利亞聯(lián)邦議會(huì)參議院2024年11月通過《2024網(wǎng)絡(luò)安全（社交媒體最低年齡）修正案》，禁止16歲以下未成年人使用臉書、X、照片墻等網(wǎng)絡(luò)社交媒體平臺(tái)。澳總理阿爾巴尼斯表示，該法將為澳未成年人在成長(zhǎng)重要階段提供更好保護(hù)。
美國(guó)多個(gè)州著手加強(qiáng)對(duì)未成年人使用社交媒體的監(jiān)管。2024年3月，美國(guó)佛羅里達(dá)州州長(zhǎng)簽署了一項(xiàng)州議會(huì)通過的法案，規(guī)定該州不滿14歲居民不得開設(shè)社交媒體賬號(hào)；14歲以上未滿16歲的未成年人開設(shè)社交媒體賬號(hào)需要獲得家長(zhǎng)同意。該法案定于2025年1月1日起生效。美聯(lián)社說，一旦付諸實(shí)施，這將是美國(guó)迄今最嚴(yán)厲的限制未成年人使用社交媒體的法律之一。
限制移動(dòng)設(shè)備使用權(quán)限
為有效管理未成年人網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，一些國(guó)家推出多項(xiàng)舉措。希臘政府將推出家長(zhǎng)控制平臺(tái)，幫助家長(zhǎng)激活移動(dòng)設(shè)備中預(yù)裝的家長(zhǎng)控制功能，限制未成年人網(wǎng)絡(luò)在線時(shí)間，并使用過濾器屏蔽不良的網(wǎng)頁(yè)和應(yīng)用程序。希臘政府還將在2025年春季推出一個(gè)新平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化家長(zhǎng)控制功能，以監(jiān)測(cè)未成年人在線互動(dòng)。
為防止學(xué)生沉迷手機(jī)，從2024年9月新學(xué)年開始，希臘政府已要求在全國(guó)中小學(xué)課堂內(nèi)全面禁用手機(jī)。
2024年9月，美國(guó)加利福尼亞州州長(zhǎng)簽署法律，要求州內(nèi)各公立中小學(xué)限制或禁止在校園內(nèi)使用智能手機(jī)，理由是擔(dān)心過度使用手機(jī)可能危害學(xué)生精神健康、影響學(xué)習(xí)。這項(xiàng)法律要求州內(nèi)各地教育委員會(huì)或其他管理公立學(xué)校的機(jī)構(gòu)在2026年7月1日前出臺(tái)相關(guān)方針，每五年對(duì)政策作評(píng)估與修訂。
除加州外，2024年以來美國(guó)還有其他13個(gè)州政府下令禁止或限制校內(nèi)使用手機(jī)，或是建議地方教育部門出臺(tái)相關(guān)政策。
不光是發(fā)布手機(jī)“禁令”，一些國(guó)家把多種能連接網(wǎng)絡(luò)的電子產(chǎn)品列入管控，從“源頭”上限制未成年人接觸社交媒體。荷蘭各地小學(xué)課堂自2024年9月2日起禁用手機(jī)、智能手表和平板電腦等電子產(chǎn)品。早在同年初，荷蘭中學(xué)課堂就實(shí)施了這一規(guī)定。
法國(guó)政府將于2025年1月1日推出新版“兒童健康手冊(cè)”，新增了兒童對(duì)于電子產(chǎn)品的“屏幕防范”內(nèi)容，重點(diǎn)防患兒童過早、過多地接觸電子產(chǎn)品，建議3歲以下嬰幼兒應(yīng)完全避免接觸屏幕。
監(jiān)管多項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)
2024年4月，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布報(bào)告稱，盡管數(shù)字技術(shù)可以提高教學(xué)質(zhì)量、強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，但也帶來了侵犯隱私、分散學(xué)習(xí)注意力、網(wǎng)絡(luò)霸凌等風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)告呼吁加大包括媒體和信息素養(yǎng)等方面的教育投資，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字平臺(tái)的科學(xué)監(jiān)管。
歐盟委員會(huì)2024年5月宣布，根據(jù)歐盟《數(shù)字服務(wù)法案》在未成年人保護(hù)等方面的規(guī)定，啟動(dòng)對(duì)美國(guó)社交媒體平臺(tái)“臉書”和“照片墻”的母公司“元”公司的調(diào)查程序。歐委會(huì)說，“臉書”和“照片墻”的算法、界面設(shè)計(jì)等存在風(fēng)險(xiǎn)，系統(tǒng)可能會(huì)利用未成年人自控力差的弱點(diǎn)和缺乏經(jīng)驗(yàn)等特點(diǎn)，導(dǎo)致未成年人成癮，引發(fā)或強(qiáng)化“兔子洞效應(yīng)”。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，“兔子洞效應(yīng)”通常用來比喻用戶被平臺(tái)內(nèi)容和算法吸引，無(wú)法輕易離開，逐漸脫離現(xiàn)實(shí)生活。
中國(guó)2024年起施行《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》，重點(diǎn)規(guī)定健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)體制機(jī)制、促進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容建設(shè)、保護(hù)未成年人個(gè)人信息，以及防治未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等措施。根據(jù)條例規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)合理限制不同年齡階段未成年人在使用其服務(wù)中的消費(fèi)數(shù)額、防范和抵制流量至上等不良價(jià)值傾向，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)建立、完善預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的游戲規(guī)則等。