新華社巴黎12月7日電 題：新總理任命未決 法國政治呈現碎片化趨勢
新華社記者喬本孝
法國總統馬克龍5日批準了總理巴尼耶的辭職請求，并于當晚發表電視講話說，將在“未來幾天內”任命新總理。目前，法國新總理人選仍未宣布。分析人士指出，這是馬克龍6月解散國民議會以來法國政壇的又一次“政治地震”，反映出近年來法國政治呈現日益碎片化的發展態勢。未來無論誰出任法國新總理，都將面臨當下國內政治僵局造成的艱巨挑戰。
新總理任命懸而未決
本月2日，巴尼耶動用法國憲法相關機制，不經國民議會投票而“強行”通過明年的社保預算案，國民議會中的左翼和極右翼議員隨后對巴尼耶政府發起彈劾。國民議會4日晚投票表決通過對政府的不信任動議。巴尼耶5日代表政府向馬克龍遞交辭呈。同日，馬克龍批準了巴尼耶的辭職請求。這是1962年以來法國政府首次被議會推翻，巴尼耶政府也由此成為法蘭西第五共和國任期最短的政府。
輿論原本預計馬克龍會快速提出新總理人選。不過，當天法國并沒有等來新總理的任命。5日晚，馬克龍面向全國發表電視講話，稱將于“未來幾天內”任命新總理。
6月9日，在法國勒圖凱市，法國總統馬克龍在參加歐洲議會選舉投票后走出投票站。新華社發（弗蘭克·博阿姆攝）
馬克龍上一次發表全國性電視講話還是在今年6月9日。當時，因法國執政黨復興黨在歐洲議會選舉中的得票率遠低于極右翼的國民聯盟，馬克龍發表電視講話宣布解散國民議會，提前舉行選舉。7月初，國民議會選舉第二輪投票結束，屬于“中間派”的執政黨聯盟與左翼聯盟聯手阻止國民聯盟成為國民議會第一大黨，但執政黨聯盟未能獲得第一大黨地位，國民議會出現左翼、中間派和極右翼“三足鼎立”的格局。時任總理阿塔爾隨后辭職。在經歷了前所未有的超50天“無政府”狀態后，馬克龍于9月5日任命巴尼耶為總理。
分析人士指出，巴尼耶在被任命僅3個月后就辭職引發法國政壇震動，這一結果早有端倪。法國媒體認為，在國民議會“三足鼎立”的背景下，巴尼耶要想“坐穩”總理位置，需要三大陣營當中至少兩家的支持或默許，而這三大陣營幾乎兩兩相斥，給巴尼耶政府施政帶來巨大阻力。這次巴尼耶下臺，正是由于明年的社保預算案缺乏足夠的議員支持，于是他動用憲法相關機制，試圖不經國民議會投票而通過預算案，引發左翼和極右翼議員不滿，招致彈劾。
政治碎片化難以逆轉
目前，因新總理任命未決，馬克龍責成巴尼耶內閣繼續處理日常政務。分析人士指出，近年來，法國兩大傳統政黨社會黨與共和黨輪流執政的兩極格局逐步瓦解，取而代之的是左翼、中間派和極右翼“三足鼎立”的新格局，在此背景下，無論新總理是誰、何時上臺，都將面臨嚴峻的施政挑戰，法國政壇未來仍存在巨大的不確定性。
這是法國巴黎的國民議會就對政府不信任動議投票表決前的辯論現場（12月4日攝）。新華社發（奧雷利安·莫里薩爾攝）
法國憲法規定，議會因解散而提前選舉后一年之內，總統不得再次解散議會。輿論預計，法國議會格局到明年夏天之前都不會發生根本改變。英國廣播公司指出，不論任命誰為新總理，都將面臨與巴尼耶一樣的挑戰，即如何在施政中應對來自其他黨派的掣肘，并在國民議會里爭取到盡可能多的支持。
分析人士指出，近年來，法國社會、經濟、安全危機接二連三，兩大傳統政黨長期輪流執政卻始終無法為這些問題找到解藥，非傳統力量抓住民眾失望心理趁勢崛起，法國政壇呈現日益碎片化的發展態勢。
明年的財政預算草案將是新總理面臨的一項重大挑戰。由于巴尼耶政府沒來得及通過明年的財政預算，馬克龍在5日的電視講話中稱，新政府的“首要任務是預算”。他披露，一項特別法案將于12月中旬前提出，以避免出現財政缺口、政府停擺。新一屆政府將在明年年初提交完整財政預算案，并由議會投票表決。
法蘭西24電視臺指出，這是法國近45年來首次在年末沒有出臺次年預算。財政預算案的缺失增加了法國經濟的不確定性。近年來，法國財政赤字高企，經濟持續疲軟。國際評級機構惠譽近期發布報告，預計法國今年財政赤字將擴大至國內生產總值的6.1%，遠高于之前預期的5.1%。今年7月，法國因赤字過高被歐盟啟動過度赤字程序。
政治與經濟的雙重危機導致了法國民眾的普遍不滿。根據奧多克薩調查公司以及埃拉貝民意調查公司5日分別公布的民意調查，法國人對國民議會通過的彈劾政府動議意見不一，但約60%的受調查者要求馬克龍辭職。部分反對派人士也認為是馬克龍導致了法國當前的政治困境，要求他辭職。不過，馬克龍在電視講話中強調，他不會在2027年5月任期結束前辭職。