同時(shí)，應(yīng)將監(jiān)管的重點(diǎn)向生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，從源頭上消除生產(chǎn)銷售超標(biāo)車、拼裝車、改裝車現(xiàn)象。
一線交警的苦衷道出法規(guī)不清的“尷尬”
據(jù)北京等地一線交警介紹，在日常執(zhí)法中對(duì)于電動(dòng)車的管理存在“尷尬”。
一方面，對(duì)于大量無(wú)牌上路的電動(dòng)車主來(lái)說(shuō)，執(zhí)法缺乏必須的震懾力。“因?yàn)闄C(jī)動(dòng)車有牌照、有登記，司機(jī)知道如果不接受處罰是逃不過(guò)去的，甚至還要面臨更嚴(yán)厲的懲罰，所以機(jī)動(dòng)車違法處理起來(lái)相對(duì)簡(jiǎn)單。”一線交警告訴記者，處罰一起機(jī)動(dòng)車違法行為平均只需要幾分鐘時(shí)間，但處罰電動(dòng)車違法違規(guī)至少需要半小時(shí)。
“因?yàn)檫@些車輛大多沒有登記，很難找到車主，所以必須現(xiàn)場(chǎng)處理。車主有跟交警‘講理’的，也有軟磨硬泡的。”一位民警說(shuō)。
另一方面，現(xiàn)在銷售的電動(dòng)車外觀多種多樣，單從外形上很難分辨是燃油車還是電動(dòng)車。一些一線民警在執(zhí)法中甚至因此產(chǎn)生畏難情緒。北京市交管部門專門針對(duì)這種情況出臺(tái)《關(guān)于電動(dòng)車、(燃油)二三四輪車輛認(rèn)定及違法處理指導(dǎo)意見》，明確電動(dòng)車、燃油車如何界定，讓民警執(zhí)法有據(jù)可依。
此外，由于生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)存在“失控”的問(wèn)題，不少電動(dòng)車主認(rèn)為“商店里允許賣憑什么不讓上路”；購(gòu)買、使用電動(dòng)車的人群相當(dāng)一部分從事快遞、送貨等服務(wù)，特別是購(gòu)買、使用低價(jià)拼裝車、改裝車的，多是低端人群，電動(dòng)車是他們賴以生存的重要工具，導(dǎo)致路面執(zhí)法難的問(wèn)題長(zhǎng)期存在。
廣西科技大學(xué)副研究員夏辛萍認(rèn)為，一些城市正在實(shí)行的登記上牌屬于管理的后端，是地方政府無(wú)奈之下的“妥協(xié)式治理”，成本較高，應(yīng)從電動(dòng)車生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)管起，結(jié)束電動(dòng)車管理無(wú)序狀態(tài)。
廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標(biāo)準(zhǔn)化處處長(zhǎng)蘇彩和建議，要進(jìn)一步嚴(yán)格電動(dòng)自行車生產(chǎn)許可，按行政審批業(yè)務(wù)“受理、審查、批準(zhǔn)”三分離原則，嚴(yán)格生產(chǎn)許可審查，加大對(duì)生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)情況檢查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。
（新華社記者 盧國(guó)強(qiáng) 李 斌）